【对未建立安全管理制度的处罚】
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；
（二）对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的；
（三）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；
（四）未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的；
（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。
【条文主旨】
本条是关于对生产经营单位未建立完善的安全管理制度的处罚的规定。
【理解与适用】
本条第一项是关于生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的规定。本法第三十九条第二款规定，生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。
本条第二项是关于对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的规定。本法第四十条第二款规定，生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。
本条第三项是关于进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的规定。本法第四十三条规定，生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
本条第四项是关于未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的规定。本法第四十一条第一款规定，生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。
本条第五项是关于未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的规定。本法第四十一条第二款规定，生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
生产经营单位实施上述行为的，责令限期改正，处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。可能涉嫌的罪名，包括《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款重大责任事故罪、第一百三十五条重大劳动安全事故罪、第一百三十六条危险物品肇事罪。
【相关规定】
《中华人民共和国安全生产法》第四十条、第四十一条、第四十三条；《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十六条。