过失泄露国家秘密罪

四、过失泄露国家秘密罪

(一) 法律规定

第三百九十八条国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定, 故意或者过失泄露国家秘密, 情节严重的, 处三年以下有期徒刑或者拘役; 情节特别严重的, 处三年以上七年以下有期徒刑。

非国家机关工作人员犯前款罪的, 依照前款的规定酌情处罚。

(二) 罪名详解

过失泄露国家秘密罪, 是指国家机关工作人员过失泄露国家秘密, 情节严重的行为。

本罪是从《保守国家秘密法》第31条的规定吸收改为刑法的具体规定的。 1979年《刑法》第186条只有泄露国家重要机密罪的规定。

过失泄露国家秘密罪的构成要件是:

1. 主体要件

本罪的犯罪主体一般为国家机关工作人员; 非国家机关工作人员也可以构成。

2. 客体要件

本罪侵犯的客体是国家的保密制度。犯罪对象是国家秘密, 包括“绝密”“机密”和“秘密”三个级别。

3. 主观要件

本罪主观方面由过失构成, 即应当预见自己的行为可能产生泄露国家秘密的后果, 由于疏忽大意没有预见, 或者已经预见而轻信能够避免, 以致泄露国家秘密的。故意不能构成本罪。

4. 客观要件

本罪客观方面表现为违反保守国家秘密法的规定, 泄露国家秘密, 情节严重的行为。

(三) 实务疑难问题

1. 罪与非罪的认定

情节是否严重是区分犯罪行为与违法行为的关键。过失泄露国家秘密的行为, 如果情节不严重的, 则属一般违法行为, 不构成犯罪。在最高人民法院出台相关司法解释之前, 可以参考《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》对本罪立案追诉的标准来认定是否达到“情节严重”。

2. 注意本罪与故意泄露国家秘密罪的区别

《刑法》第398条第1款包括两个独立的罪名: 一是过失泄露国家秘密罪; 二是故意泄露国家秘密罪。二者区别的关键在于行为人的主观方面不同:前者是过失, 后者则是故意。(https://www.daowen.com)

(四) 情节与量刑

依照《刑法》第398条第1款的规定, 犯过失泄露国家秘密罪的, 处3年以下有期徒刑或者拘役; 情节特别严重的, 处3年以上7年以下有期徒刑。

依照本条第2款规定, 非国家机关工作人员犯本罪的, 依照前款的规定酌情处罚。

(五) 法律链接

中华人民共和国保守国家秘密法 (2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过) (节录)

第四十八条第一款违反本法规定, 有下列行为之一的, 依法给予处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:

(一) 非法获取、持有国家秘密载体的;

(二) 买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的;

(三) 通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的;

(四) 邮寄、托运国家秘密载体出境, 或者未经有关主管部门批准, 携带、传递国家秘密载体出境的;

(五) 非法复制、记录、存储国家秘密的;

(六) 在私人交往和通信中涉及国家秘密的;

(七) 在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的;

(八) 将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的;

(九) 在未采取防护措施的情况下, 在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的;

(十) 使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的;

(十一) 擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的;