未成年犯的刑罚执行机关是哪个组织机构?它和成年犯监狱有什么不同吗?

81.未成年犯的刑罚执行机关是哪个组织机构?它和成年犯监狱有什么不同吗?

近几年来,中国未成年人犯罪数量、未成年罪犯在刑事罪犯总数中的占比都在逐年下降,但总体而言,我国未成年人犯罪现象呈现一种“低龄化” “暴力化”的趋势,这些未成年犯的刑罚执行机关与成年犯不同,未成年犯的刑罚执行机关为未成年犯管教所(简称“未管所”,也即我们日常生活中所称的“少管所”)。根据《预防未成年人犯罪法》第五十三条的规定,对被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所执行刑罚的未成年人,应当与成年人分别关押、管理教育。对未成年人的社区矫正,应当与成年人分别进行。那么何谓未成年犯管教所呢?其与成年犯监狱又有什么不同呢?

首先,我国法律对未成年犯规定了多种矫正方式,主要分为社区矫正和监禁矫正两种,接受社区矫正的包括被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的未成年犯,至于被判处有期徒刑、无期徒刑(对未成年人不得判处死刑)的未成年犯,则应当采取监禁矫正,监禁矫正的场所便是未成年犯管教所。

根据《未成年犯管教所管理规定》的相关规定可以得知,未管所是监狱的一种类型,是国家的刑罚执行机关。由人民法院依法判处有期徒刑、无期徒刑的未满18周岁的罪犯应当在未成年犯管教所执行刑罚、接受教育改造。

其次,未成年犯管教所较之于成年犯监狱存在诸多不同之处,其不同主要体现在以下几点。

第一,未成年犯管教所与成年犯监狱的改造原则不同,未成年犯管教所的改造原则是“教育为主、惩罚为辅”,而成年犯监狱的改造原则则是“惩罚与改造相结合”。根据《刑事诉讼法》第二百七十七条与最高人民法院《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》第二十条的规定,对于未成年犯罪人,应坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则,根据《未成年犯管教所管理规定》的相关规定,未成年犯管教所应贯彻“惩罚和改造相结合,以改造人为宗旨”和“教育、感化、挽救”的方针,将未成年犯改造成为具有一定文化知识和劳动技能的守法公民。对未成年犯的改造,应当根据其生理、心理、行为特点,以教育为主,坚持因人施教、以理服人、形式多样的教育改造方式;实行依法、科学、文明、直接管理,未成年犯的劳动,则以学习、掌握技能为主。而根据《中华人民共和国监狱法》 (以下简称《监狱法》)第三条的规定,监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育与劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民。通过分析以上法条,我们不难得知,未成年犯管教所与成年犯监狱在改造中都需要体现惩罚与教育,但是未成年犯管教所更侧重于教育,而成年犯监狱则是惩罚与教育并重的。而“教育为主、惩罚为辅”的原则在所有未成年人刑事诉讼案件中都起着重要的指导作用,是处理未成年人刑事案件的主导思想。

第二,在我国,社会与国家对未成年犯的教育问题有着格外的关切,格外强调未成年犯的教育改造问题。对未成年犯的教育应采取集体教育与个别教育相结合,课堂教育与辅助教育相结合,所内教育与社会教育相结合的方法。此外, 《未成年犯管教所管理规定》中还对未成年犯管教所的师资力量、教育经费、教学设施、教学时间、教育质量与教育内容都进行了相关规定,还对未成年犯课余的文娱活动进行了适当关切。(https://www.daowen.com)

第三,未成年犯管教所的关押环境更加宽松,管教手段更加人道,未成年犯的生活水平应当高于成年犯,与之相对应的,未成年犯的生活费也高于成年犯。未成年犯管教所的环境与布置不同于成年犯监狱,无论是建筑装饰、文化布置,还是警戒设施、休息环境都与成年犯监狱有所区别,都针对未成年人的生理、心理特点进行了特殊设计,更凸显对未成年犯的关怀。另外,未成年犯的膳食、被服、居住环境也比成年犯标准更高。

第四,未成年犯管教所与成年犯监狱的狱政管理存在差异,具体表现在:相较于成年犯监狱,未成年犯管教所日常管理更为宽松。其中,日常管理从宽主要体现在会见权、通信权、收受物品和离所探亲方面。其中最值得关注的当数未成年犯的会见权, 《未成年犯管教所管理规定》第二十二条就是关于会见权的规定, “未成年犯会见的时间和次数,可以比照成年犯适当放宽。对改造表现突出的,可准许其与亲属一同用餐或者延长会见时间,最长不超过二十四小时”。对于离所探亲问题,则在本规定的第二十三条进行了规制, “未成年犯遇有直系亲属病重、死亡以及家庭发生其他重大变故时,经所长批准,可以准许其回家探望及处理,在家期限最多不超过七天,必要时由人民警察护送”。此外,该规定的第二十一条对未成年犯的通信条件也进行了适当放宽。

第五,未成年犯管教所的考核奖惩较之成年犯监狱也适当放宽。在《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 《未成年犯管教所管理规定》等多部法律文件中,都有关于未成年犯考核奖惩适度放宽的类似规定,其主要体现在:(1)未成年罪犯的减刑、假释,在掌握标准上可以比照成年犯依法适度放宽;(2)未成年犯的减刑幅度可以适当放宽;(3)未成年犯减刑间隔的时间可以相应缩短。

总而言之,未成年犯管教所与成年犯监狱都为我国的刑罚执行机关,未成年犯管教所也是监狱的一种,其结合未成年人的身心特征进行特殊管理,从而能够更好地对未成年犯进行矫正,使之有朝一日重回社会的时候也能很好地融入社会,成为具有一定文化知识和劳动技能的守法公民。