集团成员多元利益冲突需要调解平台

集团成员利益诉求的差异引发的竞争甚至冲突，会影响集团发展的平衡性，从而导致集团化办学结构形态不稳定、集团协调能力差以及运行低效，迫切需要一个利益调节平台平衡多方之间的利益冲突。

“政府就是在臣民和主权所有者之间建立的一个中间体，以使两者得以互相适应，它负责执行法律并维护社会的以及政治的自由。”［4］政府作为职业教育集团化办学的倡导者、推动者、监管者，近年来，在政策层面高度重视，诸如教育部《关于深入推荐职业教育集团化办学的意见》、国务院《国家职业教育改革实施方案》等政策在顶层设计上充分推动了职教集团化发展。但是，“并没有对集团建设有实质性的建设意义，也没有具有实质约束力的规定”［5］。同时，在职业院校的专业规划、课程设置、人事管理等方面，职业院校办学自主权有待进一步放开，职业教育与市场经济之间的信息交流有待完善。