推动经济治理现代化，建立科学的宏观调控体系

债务问题的核心是政府与市场的边界问题。西方国家的发展历程证明，单纯的凯恩斯主义治理理念或新自由主义理念，都无法实现经济长期稳定的发展。经济治理需要根据不同的发展阶段以及所面临的主要矛盾，科学地转换经济治理方式。针对中国经济发展进入新的阶段，2013年11月12日，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了全面深化改革的总目标，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。就经济治理体系而言，中国主要把握五个平衡：平衡之一是处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，保障公平竞争、弥补市场失灵。平衡之二是处理好供给与需求的关系。供给需求是经济活动的逻辑起点，二者互为条件、相互转化。2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革、着力提高供给体系质量和效率。”平衡之三是处理好公平与效率的关系。2012年11月29日，在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记就指出，解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务；公平正义是中国特色社会主义的内在要求；共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。西方国家公共债务风险凸显的重要的原因就在于没有处理好公平与效率的关系，在新自由主义的思想下，片面追求效率，忽略公平，导致社会福利支出不断提升，加剧财政赤字负担。平衡之四，是处理好经济发展与生态保护的关系。平衡之五是处理好国内发展与对外开放的关系。在中国不断发展的同时，提倡共同应对全球性挑战，推动构建新型国际关系，建设人类命运共同体，实现互利共赢。(https://www.daowen.com)

党的十九大报告提出，中国社会发展的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这种矛盾的转化意味着中国需要从过去重视效率的高速度发展转变为重视公平的高质量发展。为此，中国需要转变过去主要以凯恩斯思想为指导的需要管理政策，建立科学的宏观调控体系。当前我国经济面临的重点问题在于供给侧，表现为供给质量不高、结构不均衡、市场出清困难、发展动力不足。因此，突破短期需求管理框架，更多转向供给侧，更多采用结构性工具，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合，是新时代中国特色宏观调控的创新方向（刘元春，2018）。