现行体制下高职院校人力资源管理模式

公办高职院校属于公益性事业单位，治理结构是党委领导下的校长负责制，人事管理制度为国家财政控编，干部按行政级别制度管理。自国家高等教育由精英教育向大众教育转型以来，高校的扩招和扩张致使学校对师资与管理人员的需求大幅上升，而国家财政吃紧，机关事业编制严格控制，审定的编制远远不能满足实际需求。为谋求发展，这些年高职院校大多以聘用编制外人员来解决人力资源短缺问题，教职工构成多种身份并存，用人体制逐步向多元化社会型转变。

目前高等学校包括高职院校一般主要有四种类型的职工身份：事业编制内正式职工；事业编制外人事代理职工；事业编制外合同制职工；临时职工。其中编制外的人事代理和合同制职工成为促进学校事业发展的重要人力资源群体，数量和质量都在不断提高。普通高等本科院校编制外职工招录的学历最低要求为硕士研究生，普通高职院校编制外职工招录的学历最低要求为本科，而编制外教职工在规模上要占到整个学校用人的半壁江山。但他们与在编职工相比，差异也是明显的：地位上，编外人员明显底气不足，编内人员国家养老，编外人员交养老保险，自己养老；待遇上，编外人员分人事代理和企业合同制两种，企业合同制职工工资收入明显低于在编职工和人事代理职工，但岗位职责、职称评定要求等都与在编人员相同，可谓同工不同酬；身份上，编外人员不作为组织部门干部提拔考察的范围，只有转为在编人员才有机会提拔获得行政级别。(https://www.daowen.com)

教职工身份构成多元化是社会转型期的特殊产物，由此衍生的同工不同酬的工资待遇和政治待遇是社会不公平的体现，长此以往不利于社会文明和进步，不利于高等教育事业的健康发展，在这样的歧视制度下，民营资本和其他社会资本又岂敢带着资本和人才前来合作？现行体制下高职院校人力资源管理机制必将成为混合所有制改革的主要障碍之一。