养老金并轨给高职院校混合制改革带来福音

更新于 2026年10月13日 版权声明
四、养老金并轨给高职院校混合制改革带来福音

养老金并轨打破了事业编制的特权,使机关事业养老保险制度由待遇确定型向缴费确定型转变,潜在影响事业单位工资结构调整,促使其逐渐与企业工资制度趋同,这有利于事业与企业相关制度的融合,有利于人才的双向流动,有利于高职院校管理的去行政化,从而为混合制改革扫除了用人机制不畅障碍,对高职院校混合所有制办学改革产生积极的影响。

(一)养老金并轨取消了公办高职院校在编教职工的“贵族”身份

公办高职院校中编制内教职工因其特殊的身份和待遇,如同捧着铁饭碗进了保险箱,行政化的管理机制使他们缺乏市场竞争意识,即使遇到裁员还有数量可观的编制外人员给他们垫底,渐渐养成了慵懒、不思进取、墨守成规、不求创新等习性。从岗位结构看,编制内职工不只是教师队伍,还包括大量为教学配套服务的后勤人员,如在编的清洁工、水电工、厨工等,他们的收入无论退休前后都远高于市场同类人员。

养老金并轨后,公办高职院校中编制内教职工需要缴纳养老保险,先前的工龄视同已缴纳年限,也成为合同制职工。这一变化等同于取消了公办高职院校在编教职工的“贵族”身份,还原到了应有的社会公平。虽然一时半刻还不能完全拉平他们之间的各种差距,但冰山一角已经松动,养老金替代率必将逐步拉近的大趋势已定。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为,通过8—10年时间,将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。编制内与编制外的差异逐步取消必将增强教职员工的平等意识,给编制内人员敲响警钟,给编制外的人员激励鼓舞,营造出人尽其才、才尽其用的公平和谐的良好环境,种种矛盾也将逐渐化解,有利于高职院校的健康成长。

(二)养老金并轨改革有利于高职院校人才的流动(https://www.daowen.com)

双轨制下,机关事业单位稳定、体面、旱涝保收、退休金高等优势使得机关事业单位令社会钦羡,求职者蜂拥而至,出现了每年公务员考试数千人争一岗的“壮观景象”。一些企业员工宁可放弃已缴纳多年的养老保险个人账户,也要竭尽全力挤向事业单位;高职院校中没有编制的合同制教职工,也多半是抱着排队等编制的梦想,甘愿在学校委曲求全。与此同时,机关事业单位职工无养老保险个人账号,如果去企业,就要放弃机关事业单位工龄的积累从零开始缴纳养老保险,这就使得已经在机关事业单位工作多年的工作人员不愿考虑往企业调动。人才配置出现单向流动的局面。

养老金并轨后,机关事业单位的优越感大大降低,所有单位职工一律开设个人账户,缴纳养老保险,在此影响下,单向流动将转变为事业与企业之间的双向流动。人才流动通道的顺畅为混合制改革奠定了良好的人力资源环境基础,对促进混合制改革意义重大。

(三)养老金并轨有利于高职院校人才的优化配置

公办高职院校的国有资本混合了社会资本后,资本权益不再单一,代之以产权清晰、权责明确的利益诉求主体。原先政府统筹统管的包办模式被打破,在原有的事业制度中融入适应非公有资本运营和市场环境需要的现代企业制度和相互协商而又相互制约的管理模式,形成能产生强大市场竞争力的新治理结构。在新治理结构下,人才配置需要多元化,既需要学历要求较高的理论教师,也需要具有较强生产实践能力的实训教学人才;既需要具有研发能力的研究人才,也需要具有科学管理能力的管理人才;既需要从事配套保障的服务人才,也需要开拓市场的营销人才。在双轨制下,公办高职院校招聘新人统一以学历为门槛,教师岗必须研究生以上学历,非教师岗必须本科以上学历,在职员工统一以职称体系进行考核并以此作为薪水提升的依据。这种一刀切的做法无疑对人才的各尽其用、优化配置起逆向作用。在这种导向下,企业生产实践一线的技能人才因学历低入不了“门”,而“门”里教师跟着职称评定的指挥棒走,重科研,轻教学,不能真正满足学生对知识学习和技能实践的需求。

养老金并轨后,按照新规,养老金只与缴费基数、缴费年限有关,解除了与职称、岗位工资、薪级工资的关联,为新治理结构扫除了障碍,有利于高职院校人事管理去行政化,有利于人事管理按照市场规律和学校实际需求制定政策,有利于高职院校人才的合理配置。

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