二、高职院校非学历教育发展现状
在激烈的教育培训市场竞争中,相形之下,高职院校的非学历教育倒更似闲庭信步。虽然非学历教育是高职院校社会服务能力的表现形式,但充其量只是学校的副业,学历教育依然是高职院校的主战场,同时,在职称升级加薪的杠杆作用下,科研考核激励政策的导向则更具吸引力和权威性。受人口结构的变化和国外高等教育的扩张等因素的影响,高职院校生源不足已露端倪,教育部要将600所地方本科院校转型为现代职业教育,又断了高职院校升格应用型本科的念想,高职院校通过向非学历教育转型来寻找出路的可能性极大。虽然现在它与社会培训机构基本处于井水不犯河水的状态,但不久,二者之间必然产生激烈竞争。(https://www.daowen.com)
目前高职院校非学历教育的管理体制一般有三种类型:①单纯管理型,即由高职院校的某个处室承担管理职能,具体教学业务由二级院系承担;②混合运作型,即既承担管理职能,又开展教育培训业务,一般由高职院校的继续教育学院(或成人教育学院)运作;③独立运作型,由二级院系独立承担学历和非学历教育所有业务工作,包括招生、教务管理、后勤服务等各个环节的事务。以上三种管理模式,虽各有特点,但有一个共同的缺陷:基本都是建立在以全日制学历教育为办学主业的基础上,对非学历工作的推动力不足。高职院校的非学历教育基本处于守株待兔的状态,没有能融入激烈的市场竞争中去。在这种体制下,除非有政府背景、行业背景或特有专业资源优势的支撑,否则很难形成市场规模。[5]