高等职业院校成人教育培训服务存在的问题

更新于 2026年10月13日 版权声明
一、高等职业院校成人教育培训服务存在的问题

我国的成人教育培训主要在高等院校和社会培训机构中开展,相较而言高等院校的成人教育工作服务理念较为缺失,反映在行为上,衙门办事作风明显,站在高校自身的立场以居高临下的态度办成教。高等职业院校以培养企业生产一线技能人才为己任,其社会服务功能更多地体现在教育培训,如技能证书的考前培训、新科技的应用培训、岗前培训等等。多数高职院校有其行业背景,并承担着行业内大量的培训项目,培训对象多为有社会阅历和工作经历甚至高学历者,因此受训者对培训质量的要求更为挑剔。成教服务质量如何主要看其是否具有成教服务的动力、精力和能力,而目前高职院校成教培训服务的问题恰恰体现为:动力不足、精力有限、能力不够,具体主要表现在以下几个方面。

(一)管理体制行政化

虽然近年来高职院校成教职能名称从“成教部”到“成教院”再到“继教院”,历经多次变化,体现了转型期体制机制的变革,但是多数高职院校的成教管理体制实质性上仍为职能管理型,以上级主管机关行政管理要求为中心,缺乏市场意识和调动从业人员积极性的激励机制;注重机构健全、职责明确,但运作按部就班,管理过程机械僵硬,重管理轻服务,效果差强人意,不能适应继续教育市场化环境的要求。

(二)成教服务工作地位边缘化

行政化管理体制下的继续教育学院,没有相对独立的自我发展权,主要是代表学校牵头负责相关外部业务的联络和内部事务的管理。全日制学历教育是教学院系的主业,也是学校教学管理的中心,被列入校务考核指标;同时,教师的收入与职称直接挂钩,而职称又与科研挂钩,这使得仅作为一般奖励项目的成教培训,无论是在教学院系还是在教师的眼中都仅仅是份计划外的教学任务,且逐渐被边缘化。继续教育学院本是与教学院系平级的部门,但在这些错综复杂的关系中,沦落为一个弱势群体,受重视度不够,工作效果不佳。

(三)成教管理人力资源配置虚弱化

成教工作地位的边缘化直接导致了成人教育人力资源配置的弱化,一方面表现为岗位用人数量少,另一方面表现为人员专业素养不强。成教服务涉及学员的诸多方面,工作细碎烦琐。人少事多,力不从心,管理上容易顾此失彼,影响服务质量。由于成教地位边缘化,高职院校往往将专业转型背景下的富余师资安排从事成教工作,这些人员既无成教工作经历,又无成教工作专业知识,管理与服务的意识相对缺乏,组织协调能力有待提高,直接影响到成教服务的质量。(https://www.daowen.com)

(四)成教培训教学服务能力业余化

由于教师把成教教学看作是额外的教学任务,在这方面投入的时间和精力不足也就时有发生。为图方便,有些教师将对全日制学生的教学内容、手段和方法直接移用到继续教育教学中,忽视成教培训的特点,缺少对成教教学的研究,普教化倾向明显。

具有行业背景的示范性高职院校,其成人教育培训服务优势主要体现在它传统优势专业和拳头培训项目上,在该行业培训市场形成一定程度的垄断性,丧失了提升服务能力的动力源,无心提高服务水平。另一方面,一些不具备行业背景的专业则难以在市场竞争中立足,其项目研发能力、培训服务能力等都显得较为业余。

(五)成教培训支持粗略化

培训支持是指“对成人教育培训服务的整个流程提供的必要的和非必要的支持活动”,是围绕成教培训教学活动提供的食宿、交通、教务、教学设施设备、学员管理等辅助性保障工作。培训支持直接反映出培训机构的教学硬件和管理软件两方面的实力,直接影响了受训者的满意度。

扩招后的高校校园面积大增,功能结构安排分散,使成教资源无法集中供给,致使成教培训管理部门与相关部门间的工作沟通协调和资源调配困难加大。特别是有些公办高职院校,尚未完全实行后勤管理社会化,食宿设施、服务态度和能力都不专业,无法满足不同层次学员的生活需求,对学校获更多培训份额极为不利。总之,培训支持不到位、学员满意度降低、培训份额下降三者间最终将形成恶性循环。

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