中等职业学校发展的内部要素
中等职业学校必须坚持“以人为本”，通过学校自身发挥主观能动性进行科学化管理，有效提升中等职业学校的教育、教学质量，提高师资队伍的综合素养与专业能力，加强与当地行业企业合作，使中等职业学校更具吸引力，实现学校的可持续发展。根据对眉县职教中心发展现状的研究及对该校目前面临的困境分析，对县域中等职业学校在学校的发展提出以下几点对策建议。
1.专业建设协同区域发展，动态调整对接产业需求
专业建设是衡量中等职业学校人才培养质量的标杆，中等职业学校人才培养的方式、未来发展的方向都将通过专业建设得以体现。地方性是县域中等职业学校一个最为突出的特点，县域中等职业学校要为县域经济建设服务，培养地方生产、建设、管理和服务一线所需要的技术技能型人才。眉县职教中心在未来发展过程中应根据县域内产业结构的调整、地方经济现状和当地行业、企业对人才的需求进行专业建设，增强该校的主动适应性，加快发展步伐。以深圳市宝安职业技术学校为例，为适应区域产业结构的调整和劳动力市场变化，学校多次举办“专业设置研讨会”，对老专业都进行了调查、论证，制定了专业设置规划，及时调整专业设置，积极开发新兴热门专业，增强专业的适应性。学校建立了适应区域经济发展需要的专业体系，根据宝安区内拥有两个服装生产集聚地和模具生产迅猛发展的实际，适时开设了服装设计和数控两个专业。[15]
就中西部地区而言，将学校的人才培养与本地经济社会发展的步伐紧密结合起来。发挥地区资源优势、产业优势，在职业学校中培养更多的职业“本土”人才，促进地区经济社会发展，同时让更多的学生在家门口实现就业。县域中等职业学校专业设置，要重点考虑4 个方面因素：
（1）要围绕县域主导产业设置专业。以陕西眉县为例，在农业方面，眉县农业特色鲜明，全县35.4 万亩耕地，猕猴桃种植面积30.2 万亩，是国家级出口猕猴桃质量安全示范区、国家级猕猴桃地理标志示范样板、中国果菜标准化建设十强县和全省一县一业建设示范县。县职业高中应以猕猴桃标准化栽培技术、猕猴桃储藏加工、延伸产业链条等为重点，设置职业农民中、短期培训课程。在工业方面，眉县目前有以农夫山泉、老牛面粉、太白酒为重点的食品加工业；以铝材、砖机、风机为重点的传统建材制造业；以宝鸡钛谷东区、汽车零部件加工为重点的新兴工业；以兴洲科技等为主的纺织业等四大产业集群，县职业高中应紧紧围绕工业产业集群，有针对性地设置机加工、纺织、智能机床等方面的课程。
（2）要围绕工业园区设置专业。从目前工业发展的趋势看，更加注重发展质量，集约节约利用资源，绿色发展，工业园区集聚效应更加凸显。眉县规模以上工业企业84 户，非公经济占到全县生产总值的71.06%，连续多年排名全省第一，是“中国民营经济最具活力县”和“陕西经济最具影响力区域”。县域工业主要集中在霸王河省级经济技术开发区、常兴省级纺织工业园、眉县砖机产业园和余管营汽车零部件加工基地，而且这些园区主业突出、特色鲜明。霸王河省级经开区2018 年入园企业63 户，其中规模以上23 户，钛材企业23 户，产值125 亿元，员工总数近万人。县职业高中应精准对接园区，设置中、短期培训课程，提升园区产业工人技能水平，增强园区人才竞争优势。
（3）要围绕重点骨干企业设置专业。位于太白山旅游区的农夫山泉太白山工厂，2018 年销售收入8.4 亿元，纳税8 600 万元，是县域工业的支柱。但其460 多名职工的培训，主要依靠工厂自己进行，副业一定程度影响了主业。县职业高中可主动联系服务骨干企业，共同设计开发职工培训课程，承担起职工的教育培训任务，帮助企业做大做强主业。
（4）要注重基本技能培训和针对性高技能培训相结合。基本技能培训以县域职业中学为主，重点要加强和产业、园区、企业的深度融合，增强针对性、时效性。高技能培训总体上由县职业高中负责，主要依托与高校、科研院所协作等方式解决。[16]
再以鹤峰职校的现代农艺技术专业为例。鹤峰县是湖北省的产茶大县，也是湖北省茶叶出口第一县，是农业农村部确定的全国首批20 个“创建无公害茶叶基地示范县”之一。鹤峰县将茶叶作为“六大一强”县建设的支柱产业来抓，大力培植优质茶园，重点推广机剪机采、无性系良种及无公害生产等新型适用技术，全县13.2 万亩茶园中有10 万亩通过了全国无公害茶叶产地认定。全县无性系良种茶园面积3.8 万亩，占茶园总面积的28%。为了培养茶叶方面的管理和种植人才，鹤峰职校开设了现代农艺技术专业，专门为茶叶种植和管理等其他农业技术培养人才。
2.课程开发与设置符合中等职业教育特色，提高人才供给效率
作为一种类型教育，中等职业教育必然具有属于自己类型特征的课程方案。只有当课程内容符合中等职业教育的特色和要求时，中等职业教育的课程才算成功。中等职业学校的教育目标是为生产一线培养技术技能型人才，因此，中等职业学校的课程设置应侧重于实践，使学生掌握应有的专业技能和专业素养，建立“以就业为导向，以技能为核心，以能力为本位”的教学课程体系是对中等职业学校课程的基本要求。
目前鹤峰职校的课程设置已经取得一些成果，有些课程已形成一定的规模，但该校在课程设置上依旧存在着课程结构不合理的现状。比如，文化课与专业课比例不合理，文化课所占比重过大；实践课程与理论课程结构不合理，理论课所占比重超过实践课。而鹤峰县中等职业技术学校在课程设置过程中存在的问题在县域中等职业学校中普遍存在，有的学校过分追求高职升学率，开设升学班而忽视了专业技能课程的提升。
如何深入地推进当前我国中等职业教育提出的以就业为导向，以能力为本位的教育改革，搞好当前中等职业教育课程改革，澳大利亚职业技术教育学院（Technical And Further Education，TAFE）课程给我们提供了重要的参考价值。澳大利亚TAFE 课程的设置体现了以学生为中心、能力为本位和行业需求的思想，注重知识技能的实用性，培养学生的职业能力，以便他们能迅速适应社会岗位的需求。TAFE 课程设立有专业基础课和专业课组成课程模块。根据产业发展需求和企业团体需求信息及就业市场信息，由国家相关产业培训理事会及其顾问组织按照岗位技能要求和能力标准确定模块的组合，并随着劳动力市场的变化而不断修订。在课程模块中，理论课与实践课的比例是1∶2左右。基础课程及内容主要为了应用，只要求必须、够用并为实践服务，[17]专业课则加强针对性和实用性，严格按照岗位工作的需求精选专业理论知识；实践教学严格按照培训计划进行训练和考核。TAFE 学院一般都建有校内实训基地并提供各种现代化的设施供学生使用，企业也主动为学生提供实践场所。TAFE 学院采用边学习边模拟实习的教学模式，实现了理论与实践的有机结合。[18]其次是英国的BTEC 职业教育课程模式，作为国际上具有一定影响力的BTEC 除了在英国本土开设外，目前已经在世界上130 多个国家实施。BTEC 培养目标明确，以能力为本位，突出通用能力和专业能力的培养方式对我国中等职业学校课程设置方面有很大的借鉴意义。BTEC 项目在全球的课程设置是统一的，各专业一般有16门课程，包括8 门核心课程和8 门选修课程，按照专业方向的不同进行模块组合。选修课程模块由两部分组成，一是4 门体现专业特点的选修课程，二是4 门一般的选修课程，需要从指定的课程中选择。这种模式的课程设置能够很好地反映本地特色和市场需求。首先，县域中等职业学校在课程建设方面应该注意减少文化课所占比重，加强专业课程的学习，中等职业学校的课程不能过分追求学历化，应根据区域经济发展过程中对人才提出的新要求，及时调整专业课程的设置；注重专业课程的学习，提高学生的专业技能。其次，调整理论课程与实践课程的比例，在注重理论课程学习的同时，加强学生专业实践课的学习；提高与相关企业的合作，让学生有更多的机会到企业中进行实践操作，实现学生毕业时“零距离”上岗。
3.加强师资队伍建设，完善教师管理与考评制度
中等职业学校教师团队的综合实力既包括了教师的专业能力，也涵盖了教师的综合素质，这除了要求教师提高自身的专业技能外，还对中等职业学校内部如何提升师资队伍的专业技能以及综合实力提出了新要求。
第一，学校要树立科学的教师发展理念，给教师营造一个良好的发展氛围；科学的发展理念要求学校在对师资队伍建设过程中始终坚持以人为本，以教师的发展为本。
第二，健全教师的培训体系。在教师入职前做好充足的职前培训，让教师对自己的岗位有更加全面的了解，通过职前培训让教师对自己所教授的课程有更加系统、全面的认识，有助于提升教师的专业能力。以美国综合高中教师的职前培训为例，在职前培训阶段接受专业训练和广泛的职业技术教育训练是每个老师入职前的必备环节，职前培训课程除了培养在某一职业技术领域的专门技能外，还注重理论知识与实际操作的关系，该职教领域与其他领域的关系、职业技术训练与普通教育课程的关系等内容。[19]
第三，丰富教师培训内容。虽然包括鹤峰职校在内的很多县域中等职业学校定期都会有相应的教师培训课程，组织教师外出参与培训，但大多数这类培训形式比较单一，不能达到对教师培训预期的效果。县域内中等职业学校应定期组织教师参与一些师范类高校组织的培训课程，将教师派往校外培训机构、企业进行学习和实际训练，强化教师的实践性学习；增加培训经费投入，鼓励教师多参加与自身专业相关的培训课程，以满足教师个人专业化发展的需要。
第四，建立健全的教学质量评测制度以及考评制度。通过定期的教学质量检测、同行评价以及学生评价等，从教师的教学质量、对学生态度、教育教学态度等方面对中等职业学校老师进行多方位、多角度的考核。与教师对自己阶段性教学成果的检验，及时发现教学工作中存在的问题并及时改正。
第五，加强教师保障制度，提高教师福利制度，吸引更多具有高学历青年教师来县域中等职业学校发展。加强与企业合作，通过产学研结合办学，聘请行业企业具有较高专业技能的技术技能型人员来学校进行实习指导，解决县域中等职业学校实习指导教师不足的现状。
【注释】
[1]张海生.关于中等职业教育专业建设的几点思考［J］.广西大学学报（哲学社会科学版），2008，30（z2）：35.
[2]邓泽民.《中等职业学校专业目录（2010 年修订）》解读［J］.中国职业技术教育，2010（16）：22-25，32.
[3]2020 年的恩施州内的就业人数比例不足10%，主要是新冠肺炎疫情所致。
[4]张雪丽.欠发达地区职业教育发展策略研究——以贵阳市为例［D］.上海：华东师范大学，2013.
[5]李建求.深圳市职业教育事业发展蓝皮书［M］.北京：商务印书馆，2015：113.
[6]2019 年我国城镇常住人口83 137 万人，比上年末增加1 790万人；乡村常住人口56 401 万人，减少1 260 万人；城镇人口占总人口比重（城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06 个百分点。
[7]胡灿伟.“中部崛起”背景下湖北省县域经济组团发展研究［D］.武汉：华中农业大学，2011.
[8]2019 年，鹤峰全县农林牧渔业现价总产值25.06 亿元，同比增长15.5%。其中，农业产值13.80 亿元，增长12.9%；畜牧业产值6.18 亿元，增长20.0%；林业产值1.98 亿元，增长20.1%；渔业产值0.08 亿元，下降22.3%；农林牧渔服务业产值1.78 亿元，增长14.7%。见鹤峰县2019 年国民经济和社会发展统计公报［EB／OL］.［2020-09-17］.县情资料网.
[9]达西亚.从眉县职业教育发展情况看中西部地区中等职业教育发展：以眉县职教中心为例［D］.西安：陕西师范大学，2019.
[10]王晓莉.我国职业教育资源地区分布及优化策略研究［D］.太原：山西大学，2017.
[11]吴启迪.在全国县级职教中心改革与发展座谈会上的总结讲话［J］中国职业技术教育，2005（21）：5-7.
[12]周正.谁念职校：个体选择中等职业教育问题研究［M］.北京：教育科学出版社，2009：128.
[13]顾月琴.比较与借鉴：国外现代四大职教模式研究［M］.苏州：苏州大学出版社，2016：61.
[14]王晓莉.我国职业教育资源地区分布及优化策略研究［D］.太原：山西大学，2017.
[15]陆启光.实践型人才新路：广东职业技术教育30 年透视［M］.广州：华南理工大学出版社，2008：130.
[16]达西亚.从眉县职业教育发展情况看中西部地区中等职业教育发展：以眉县职教中心为例［D］.西安：陕西师范大学，2019.
[17]顾月琴.比较与借鉴：国外现代四大职教模式研究［M］.苏州：苏州大学出版社，2016：41.
[18]顾月琴.比较与借鉴：国外现代四大职教模式研究［M］.苏州：苏州大学出版社，2016：136.
[19]陈祝林，徐朔，王建初.职教师资培养的国际比较［M］.上海：同济大学出版社，2004：35.