中等职业学校发展水平的提升策略
在2005 年全国县级职教中心改革与发展座谈会上,教育部吴启迪副部长肯定了县级职教中心的建设对整个职业教育发展的战略重要性,“在农村地区职业教育与培训中要充分发挥县级职教中心的主阵地作用,从而为高中阶段教育的普及、县域城乡间的职业教育均衡发展、职业教育与县域经济的良性互动做出贡献”。[11]根据《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》,国家对职业教育今后发展的行动逻辑从顶层设计来看主要着力于以下四个维度:
其一,完善职业学校区域布局合理性是首要环节。就全国范围内而言,职业学校由于区域经济发展水平不一而具有不同的分布与规模结构。对于产业经济较为发达的地区,要鼓励其完善区域职业教育布局,实现城乡职业教育的均衡发展和与区域经济的协同并进。
其二,职业学校基础能力的提升是当务之急。对于职业学校来说,提升办学能力是学校长久发展的关键,例如增强行业企业积极参与职业学校办学的意识,使校企深度融合,保障职业学校人才培养与企业需求相适应;鼓励不同区域的职业学校密切合作,通过联合办学等方式来提升欠发达地区职业学校的办学水平。
其三,完善职业学校建设的支撑条件是重中之重。职业学校的建设必然离不开政府的大力支持,政府要发挥在职业教育发展中的主导作用,例如,加强职业学校“示范校”的建设,以“示范校”的发展带动全国各区域职业学校的发展;保障职业学校的教育资源,改善基本办学条件、加强实训基地的建设与更新;保障职业学校建设中的经费支持等。
最后,提升职业学校人才培养质量是核心之处。人才培养的质量问题是职业教育发展的落脚点,政府如何改变职业教育“断头路”,建立普职融通的现代职业教育体系;学校如何通过提升人才培养的质量来对接经济社会发展需求,来协同甚至促进区域经济与国民经济的发展,都是现今亟待解决的问题。
本书的研究对象鹤峰职校,目前面临的发展困境某种程度是上来说是县域中等职业学校发展未遵循发展需要以致功能发挥不良的结果,这些存在的问题之间是相互作用、相互影响的。因此本部分在探寻县域中等职业学校发展的提升策略的时候,就不能单一地从不同困境的视角来一对一地解决问题,而是从影响职校发展的外部环境与制度因素及内部要素之间的相互作用来修正县域中等职业学校发展中运作不良的功能,寻求解决中等职业学校发展困境的对策与建议,以推进中等职业学校的进一步发展。