职业教育校企合作存在的主要问题
(https://www.daowen.com)
总体而言，目前我国中等职业学校校企合作中的问题主要有以下几个方面。
1.政府推进校企合作的政策法规与管理机制不健全
国家和省级政府职业教育校企合作的政策法规的缺失与滞后，以及运行机制的不健全是校企合作不深入、不稳定的主要原因。目前，政府出面统筹协调校企合作、联合办学、制定人才规划的作用缺位，没有出台校企合作、工学结合、顶岗实习的政策法规，致使未能真正建立起校企合作的运行机制、体制和模式。各级政府在制定区域技能型人才发展规划等方面也没有发挥应有的作用，不能及时、定期发布行业企业所需的技能人才信息。所以校企合作培养人才没有针对性，造成职业院校设置专业与人才培养是“瞎子摸象”。因此，职业教育的发展需要国家和省级政府出台有关校企合作的政策法规。
2.校企合作政策落地困难
目前，虽然国家层面对校企合作出台了一些政策规定，但具体到市、县一级中等职业学校，由于政府的配套措施不能及时跟上，校企合作的意见、要求很难得到有效的落实。在笔者的调研中发现，在开展校企合作中，学校与企业出现“冷热不均”的现象，一般学校都表现得相对积极，但就是缺乏有效的合作形式和手段，特别是在人才支撑、经费投入等方面缺乏地方政府的支持，导致一些工作的开展困难重重。比如，在《职业学校校企合作促进办法》中提到，校企合作企业中的专业技术人员和高技能人才在学校从事教学工作的，在学校可以享受相关待遇，在企业应将其教学工作纳入考核，并给予相应报酬。但是在实际的校企合作过程中，相关政策得不到落实，造成这些技师大多教学积极性不高，忙于、疲于应付。久而久之，就导致一些合作项目流于形式，违背了校企合作的初衷。目前，校企合作的主要方式是校企两方通过合作会谈、签订协议、定向委培等方式进行，虽然合作协议里明确了双方的权利和义务，但是缺少地方政府的推动，很多校企合作政策得不到有效落实，很多内容也都还停留在纸面上。
3.职业学校适应行业企业需求的能力不强
职业学校的专业设置、培养方式、课程设置、教学过程等方面与企业的需求不符，校企联合培养人才的体制机制没有形成。职业学校自身合作能力不强，产品研发能力和技术服务能力较弱，缺乏对合作企业的吸引力。有些职业学校还按照传统的教学模式追求理论的系统性和完整性，缺乏针对性、实践性和职业特色，还没有形成与企业岗位职业能力相对应的独立实践教学体系，学生在校所学知识和技能与现代企业要求相差甚远，从而导致职业学校毕业生不能达到顶岗实习的要求。目前，大多数职业学校校企合作仅仅停留在企业接收学生实习的浅层次上，没有从培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系、人才培养与评价等方面进行深层次合作。
4.企业参与职业教育发展的动力不足
企业作为市场经济的主体，以营利为主要经营目标，其参与职业教育发展的动力源自其经营目标。有相当部分的企业将参与职业教育视为直接或间接的利益损失，是否参与职业教育的发展，对于企业的投入和收益均不能产生影响，所以，在没有相应激励政策和法规约束的机制下，企业并不一定通过直接参与职业教育来获得人力资源。企业合作意识淡薄，没有把培养人才纳入企业价值链中，把校企合作当成选择人才的途径，而对职业教育人才培养过程不予关注。企业不愿意与职业学校合作的主要原因：一是给企业增加管理成本。企业要安排专人管理；企业要安排学生吃住，需要费用，甚至无法解决吃住问题；学生生产效率低，而且在操作中易出废品，增加原材料费用。二是给企业增加风险。学生在生产的实际操作中一旦发生事故，企业要承担医疗费或抚恤金等费用。三是很难保证产品的质量，影响企业声誉。
5.校企合作的有效模式尚未形成
现在还没有形成有效的校企合作模式，不能使校企合作变成来自学校和企业自身内在发展的一种动力需要，急需创新校企合作的有效模式。校企合作由学校和教育部门推进成效甚微，多数是短期的、不规范的、靠感情和人际关系来维系的低层次的合作，尚未形成统一协调的、自愿的整体行动。校企合作缺乏有效的合作模式和机制，缺乏校企双方沟通交流的平台，企业利益得不到保证、传统的职业学校管理体制、运行机制、投入政策等因素都不同程度地影响了校企之间的合作，使校企合作的有效机制模式没有形成。
6.人才培养与企业需求契合度不高
有学者曾对西部某地级市的几所中等职业学校进行了校企合作的调查，调查统计显示，认为校企合作开展“非常理想”的分别占18%和8%，“较为理想”的分别占61%和73%，“不太理想”的分别占14%和17%，“非常不理想”的分别占7%和2%（表3-1、表3-2）。[1]
表3-1 目前开展校企合作的效果（教职工评价）
表3-2 目前开展校企合作的效果（企业评价）
经过走访座谈发现，造成这种现象的主要原因是学校教学体系和内容与企业实际需求“两张皮”。就合作企业而言，企业愿意与学校开展合作的主要目的是为自己培养出技能过硬、具有一定创新能力和竞争力的高素质劳动者，以满足企业生产发展需要；但由于受中等职业学校办学层次、生源质量、师资队伍等“先天不足”影响，中等职业学校校内实训场地有限，规模、设备相对落后，专业教师的实训教学基本以演示为主，在校期间学生亲自动手实践的机会十分有限。另外，由于县域经济发展不够发达、产业链条不够齐全、企业规模普遍不大、各种新技术新信息传导相对滞后，就容易限制学校对学生应用技能的培养，造成学校培养人才与企业所需契合度不高。同时，一些校企合作企业被中职学生视为积累实践经验的跳板，实习期满后便“跳槽”离开，不能留为企业所用，造成了“替别人培养人才”的困局。
7.合作成果转化度不高、支撑发展乏力
县域中等职业学校由于受地理环境、区域经济和自身办学水平等因素限制，科研能力整体较弱，师资层次整体不高、优质生源总体偏少、专业设置与区域产业经济发展的匹配度还不高。