居住证制度最早出现在北京、上海、广东等东部发达地区，出于人才引进目的，东部发达地区的居住证又称为“人才居住证”。近几年推行的居住证制度是户籍制度改革的重要内容之一，主要针对农民工群体。2010年5月国务院转发了国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，首次提出要在全国范围内实行居住证制度。2015年底，国务院颁布《居住证暂行条例》，明确居住证持有人在居住地可依法享有6项基本公共服务和7项办事便利，并已于2016年1月1日起正式实施。
图4-3 居住证制度发展进程(https://www.daowen.com)
