下一步工作建议

（一）关于土地改革制度试点。鉴于义乌市土地改革试点取得的较为显著的成效，建议延长义乌市土地改革试点期限，同时在各试点地区更大限度地放开土地制度改革试点政策，从实践中吸纳经验。

（二）建立统一的农民城镇化认定标准。由于不统一的城镇化认定标准和口径，影响相关城镇化成果的判定，建议国家能够结合各地的具体情况，从上位层面统筹制定城镇化率的统计口径，明确“城镇化”定义，为新型城镇化的推进提供指导。(https://www.daowen.com)

（三）区别对待行政体制改革中不同层级行政单位的工作侧重点。不同层级的行政单位，应当制定不同层级的新型城镇化具体任务：在省级和地级市层面上，要发挥政策优势，在区域内进行平衡、协调，形成城市群的协同发展；县级市或特大镇层面，在已有架构下运作面临困难（如义乌市、龙港镇），建议应当根据具体情况进行行政级别升级或允许政策资源适当倾斜。

（四）关于“镇级市”下一步发展的出路。针对龙港镇这样的特大镇，建议一是将龙港镇改设为县级市，加快“镇改市”改革步伐，明确行政主体；二是在人员编制方面施行立体化改革，而非扁平化压缩；三是“镇改市”后进一步完善各类指标下放和政策制度，为中国特大镇管理体制机制改革提供重要的实践范本。

（五）强调大经济圈的城镇统筹发展，打破区域边界。此次评估中以嘉兴市和上海市金山区为例，两者处于浙沪交界地区，相对处于发展低谷，强烈建议打破行政边界，统筹讨论跨区域新型城镇化联动发展模式，形成资源聚焦效益，对于珠三角地区也可选择类似区域布局试点。

（六）市民城镇化中完善外来人口“权随人走”政策。针对各试点地区在落实构建住房、教育、医疗、社会保障等方面的公共服务体系中遇到的问题，建议深化“人地钱挂钩、社保随人走”的政策制度，对于激活中国大范围区域的活力将有很大作用。