君主及大统领之制与其权力

君主者，立宪政体之国，世袭继统者也。而其继袭之法，或专许男子继统者，如普鲁士、瑞典、比利时是也；或兼许女子继统者，如荷兰、日耳曼各邦及英国、西班牙、葡萄牙是也。荷兰、日耳曼，必本系支系俱无男子，然后以女子入继，英、西、葡等，则本系苟无男子，虽支系有男子，亦不许立，而惟立本系之女子。

共和国之大统领，必由公举，定期更任。而其选举之法，法国、瑞士则由国会，美国则特开选举统领会以举之。凡奉天主教之各国，其宪法必言国王之身神圣也，不可侵犯云云，奥地利、巴威里、[5]西班牙各国皆然。奉耶稣教之各国，则删去神圣之语，但云国王之身不可侵犯，普鲁士、荷兰等皆然。

又各国皆于宪法上声明国王无有责任。虽然，又声明政府大臣有责任，夫大臣所以辅佐君主者也。君主不得大臣之承宣，则不能发制诰而施法律。故君主之责任，即大臣之责任也。惟拿破仑第三所定之宪法，不许君主无责任，其意殆欲以矫法国前朝之弊也。虽然，彼且不能躬践其实，卒为人民所放逐，不得其死，然则立此虚法何为乎！但君主之私产，则必当遵守民法，不能逾越，惟于行政上及刑法上，可邀特免耳。然其于民法上之关系，凡涉于诉讼规矩，仍与常人大有异。

至共和国之大统领，则无论何国皆有责任。故共和国者，大统领与政府人员，同肩责任者也。而美国及瑞士皆有违法之处分，其审判不由法院，而由上议院。法国则稍异，大统领非犯叛逆之罪，不受审判。

凡各国君主皆称大元帅，有统率陆海军并总管军令之大权。然共和国则总管军令之权，归于国会。故美国大统领，惟有指挥预备兵之权耳。其他权利，必经国会委任之然后能有，瑞士亦然。法国之大统领，有司军令之权。虽然，不得称大元帅统率陆海军。凡君主皆有宣战、媾和及与他国订立条约之权，共和国之大统领则无此权。美国宣战之权，国会掌之；媾和及订约之权，由大统领请上院之批准而施行之。瑞士则一切权利皆掌握于国会。(https://www.daowen.com)

凡君主有改正宪法及准驳法律之权利。德国宪法，则惟关于陆海军及关税等之法律，皇帝得准驳之。至共和国则大异，美国之大统领，虽非无准驳改正宪法法律之权，惟须经国会再议，三占从二。苟议员有三分之二以为可，则大统领不能驳之。瑞士则大统领全无驳案之权利。又以上所言君主驳案之权利，虽著有明文，然用之者甚少。盖英国200年以来，未曾有议院议准而君主驳案者云。

凡君主有召集国会及开院、闭院、停会、延会并解散下议院等之权利。但当命令解散之时，必先定期，使新举之议员，于何时再开院。盖此解散之权利，不免有拂逆舆论之虞，故定期再集，不可缺也。至共和国之大统领，则无此等之权利。[6]

凡君主有发布法律敕令、施行一切政务之权，又法院必奉君主之名，执行司法权。又特赦减刑之权利，亦有所限制。

属于君主及大统领之权利犹多，今惟举其重要者，其余姑略之。