郡国（含侨州、郡、县）
汉有郡国103，直到桓帝时也没有变动。汉末大乱，郡上设州为地方最高行政机构，郡国数量也有增加。三国时，曹魏13州有101郡；蜀汉1州，有22郡；孙吴4州，领郡44。魏郡多承汉制之旧；蜀郡新旧各半；吴之新郡超过旧郡。其原因在于吴、蜀建国于边荒，开辟草莱，新置郡由此为多。西晋统一，统郡国173，与三国郡数近等，但较汉代实增2/3。这段时期，新郡多为分割汉之尉部独立成郡，是符合社会发展的必然措施。
永嘉乱后，东晋和宋、齐、梁、陈相继割据江左，政局不稳，征战不息，当政者往往分割郡国，以酬功勋；加上侨置郡国，使郡国建置极度混乱。土断法行，南土北号，地不百里，数郡并置。北朝虽少侨郡，但分割酬庸、虚增郡数的情况也不减南朝。据严耕望氏考察[65]，概略表列南北朝时期州、郡数于下：
公元440年 38州 313郡（另北魏有军镇20）
公元479年 60州 410郡（郡为概数）
公元519年 113州 683郡（郡为概数）
公元573年 285州 674郡
从上表可知，南北朝末年与汉代相比，郡国数增加了6倍半。
魏晋南北朝时期的侨州、郡、县，是战争和割据的产物。早在三国分立之初，就有所谓“遥领州”的出现。梁、益从来不是曹魏的疆土，曹魏却置梁州刺史、益州刺史以“遥领”。曹魏太和三年（公元229年），吴、蜀相约，灭魏后平分曹魏版图：兖、冀、并、凉归蜀；豫、青、徐、幽归吴。二国都预先置刺史以“遥领”。当然，这种遥领制与侨州郡制不同，前者属下并没有“遥领州”的编户齐民。(https://www.daowen.com)
《宋志》“济南太守”条称，晋有济岷郡，是曹魏平蜀时（公元263年），迁徙蜀汉豪将和他们的家属于济、河之间设置的郡。东晋义熙（公元405～418年）中土断，并入济南郡。[66]这大概是最早见诸记载的侨郡。
永嘉之乱后，中原地区大批流民涌向辽东半岛、河西走廊，更多的是逃往江南。公元310年，前燕在辽河流域设置侨郡，安置流民，以冀州人为冀阳郡，豫州人为成周郡，青州人为营丘郡，并州人为唐国郡。[67]大体上最早建立的侨郡，并不完全采用本籍郡名，而是稍作变易，既有原籍的痕迹，又不直取原名。公元347年，前燕又置侨县：勃海人为兴集县，河间人为宁集县，魏郡人为兴平县，东莱、北海人为育黎县，吴人为吴县。[68]
在河西走廊，洛阳陷落后，凉州刺史张轨曾上书执政，请将流亡到河西走廊的秦、雍流民安置于姑臧以西，侨置武兴郡；又分西平界，侨置晋兴郡。[69]
这是西晋末年在辽东半岛和河西走廊侨置的郡县。除吴县外，虽聚居流亡的某州、某郡的侨民，却未曾以原郡县名侨郡县，这是与以后在江南广泛设置的侨州、郡、县不同之处。
永嘉前后最先到达江南的一批流民，大概是随琅邪王司马睿南下的。司马睿称帝后的第四年（公元320年），侨置怀德县于建康，安置这批流民。成帝咸康元年（公元335年），侨置南琅邪郡于江乘县境内，北方琅邪郡有临沂县，南琅邪郡也侨立临沂县。有的学者认为这是侨郡、侨县的创始。[70]
此后，东晋政府将南下的流民集中安置在长江中下游、汉水两岸的一些军事要地周围，以便取得稳定的兵源。[71]据统计共有司、雍、秦、兖、徐、冀、青、幽、并、豫10侨州，62侨郡。侨州郡县别立户籍（白籍），在赋调方面得到朝廷的优待。东晋中期以后，朝廷对侨州郡进行过多次整顿，合并废省了一些侨郡、侨县，取消了不同于固定户籍（黄籍）的白籍，减少了土著户与侨居户之间的差别。但是，由于战乱不止，割据存在，编户流徙不断发生，不仅江南侨州郡县的问题不能最终得到解决，就是中原地区也先后置立侨州郡县。北魏在江淮、沔汉一带曾置侨州、郡；特别是北魏分裂之后，东魏、北齐在山西北部，西魏、北周在渭水上游，都曾侨置原先本在代北的朔、恒、云、蔚、显等州及其属辖的郡县。[72]