县级基本社会保障服务供给的统计分析

(https://www.daowen.com)

社会保障是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故面临经济困难的公民提供的基本生活保障。社会保障是当代社会不可缺少的福利机制，是社会发展的“安全网”和“稳定器”，向广大民众提供公平、完善的社会保障是政府的基本职责。我国社会保障体系主要由社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚四个部分组成。其中，社会保险处于核心地位，社会救济属于最低层次的社会保障，社会福利被视为社会保障的最高纲领，社会优抚起着安定特定阶层生活的功能^[7]。由于生产力发展水平和财力的限制，社会保险项目在不同国家内容也不尽相同。在大多数西方国家，养老保险与医疗保险是两个最大的社会保险项目。在我国社会保险的项目主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、伤残保险等，最主要的也是养老保险、医疗保险两大类。其中，养老保险又可划分为城镇职工基本养老保险、城镇居民养老保险、农村基本养老保险。2009年新型农村社会养老保险、2011年城镇居民社会养老保险分别开始试点，2014年，两种制度进行整合形成统一的城乡居民基本养老保险制度；医疗保险划分为城镇基本医疗保险和农村基本医疗保险（新农合）。

社会保障之所以需要政府的干预，主要是基于私人保险面临的“相反选择”问题、私人保险公司降低社会风险的能力较弱、政府介入社会保障可以降低决策成本、家长主义，以及出于收入再分配的考虑。