台谏官能随便换吗？
打个比方，宰相的执政权好比是国家这部汽车的动力系统，台谏的监察权好比是刹车系统，两个系统互相合作与牵制，才能维持汽车的运转与安全。变法开始后，王安石与宋神宗希望变法开足马力，全速前进，但台谏老是踩刹车，这让王安石十分恼火。那几个御史因为阿云案被贬出朝廷后，台谏正好出缺。于是，王安石开始想办法把台谏系统换成亲信或支持变法的人。
但王安石也清楚，宰相有组阁的大权，可以“进退百官”，却没有权力推荐和任命台谏官，台谏官一概由皇帝任命。核心问题在于，入选台谏官的门槛是很高的。
为了确保一流人才进入监察系统，宋朝对入选台谏的官员，有严格的从政资历和德行才学标准。对于台谏官的资历，宋朝出台了四条限制性标准：第一，从京官序列的太常博士（正八品）起步；第二，担任过两任州通判及其相当资历者，才有资格担任监察御史、正言、司谏等职务；第三，担任实职知县的人，皇帝特旨才可以担任殿中侍御史里行或监察御史里行；第四，必须是进士出身。对于台谏官的德行才学，宋真宗提出了“文学优长，政治尤异”的标准，司马光细化为“一不爱富贵，二重惜名节，三晓知治体”。具体遴选时，往往对御史要求“严威刚直”“敏行不挠”，对谏官强调“文行著闻、议论识体”。
严要求必然带来高素质。宋神宗朝有宰相9人，其中5人出身台谏官；宋哲宗朝有宰相11人，其中8人来自台谏。在副宰相中，台谏官出身的就更多了。因此，台谏官被认为是宰相的主要来源。一旦入主台谏，万众瞩目的宰相之位就近在咫尺了。
尽管往台谏塞人如此之难，王安石仍知难而进。
有个人叫李定，扬州人，在“乌台诗案”中弹劾过苏轼，是王安石的学生，进士及第后任州判官，属于初等序列的幕职州县官。由于大讲“青苗法”的好处，王安石便把这个人推荐给了宋神宗。宋神宗写了手诏，批复到中书省，想让李定知谏院。
宰相曾公亮以“没有先例”为由，不同意这一任命。宋神宗退而求其次，改任李定为太子中允[1]、权监察御史里行。太子中允是阶官，正六品；权监察御史里行是差遣，是实职。资历较浅的官员出任监察御史，需要加“里行”二字。
从表面上看，皇帝“退而求其次”，似乎做了让步。其实，这一任命纯属违反常规。第一，这一任命属于改序列。此时的李定属于幕职官序列。李定从幕职官序列的判官（从八品），提拔为升朝官序列的太子中允（正八品），尽管属于正常升阶，但幕职官改升朝官，越过了京官序列，属于破序列提拔。第二，他没有担任台谏官的资格。按照宋朝规制，担任台谏官，需具备三个基本条件，一是从京官起步；二是有担任通判的经历，并且干满两任，三考为一任，需要在通判任上干满6年；三是进士出身。这三个条件，李定只有最后一项符合，前两项都不具备。
皇帝任命李定的旨意，称为“词头”，照例送舍人院，由知制诰起草成正式诰命。宋朝的知制诰是轮值的，当天接到“词头”的知制诰是宋敏求，他毫不客气地把“词头”封还了皇帝，说：“这一任命不合规矩，恕臣不敢起草。”封还“词头”后，宋敏求不想再蹚这汪浑水，托病请辞。
宋神宗铁了心要将李定扶上御史之位，所以再次将“词头”送到舍人院。这次轮值的知制诰是科学家苏颂，苏颂也不客气地封还了“词头”，重申了台谏官入选的资历和程序，即使破格录用，也需要皇帝特旨，御史中丞推荐并承担连带责任。
宋神宗也不死心，第三次将“词头”送到舍人院，这次轮值的知制诰是李大临，这也是一位正直清廉的官员，他也毫不含糊地封还了“词头”。宋神宗也是个固执的人，继续走程序，“词头”再次回到苏颂手中，苏颂回应：“李定不够入选御史的资格，可以提拔其他职务，为什么非要进入台谏，破坏制度呢？”
“词头”第四次被退回，宋神宗也有些灰心了，对身边人发牢骚说：“里行一职，本来就是为资历不够的人设立的，州判官改任监察御史里行，有什么问题吗？”身边人劝导宋神宗：“陛下，算了吧，何必与舍人院里的那帮书呆子一般见识呢？”此时，王安石站了出来：“陛下任命李定，于义有何不可？如果听任他们一次次封还‘词头’，陛下的威望就会被私议遮蔽，君主的权力就会大打折扣。”
王安石的话，戳到了皇帝的痛处，宋神宗第五次和舍人院较起了劲，还说“去年有一项立法，明确御史台如出现缺员，可以不拘官职高下来选拔”。但接到“词头”的苏颂、李大临反驳说：“不拘官职高下，只表示台谏人选不限于太常博士以上，不意味着幕职官也有资格担任御史。如果幕职官有任职资格，陛下直接把李定从州判官提拔为权里行就可以了，何必先授予他太子中允官阶呢？”然后，第六次封还了“词头”。(https://www.daowen.com)
没想到，宋神宗居然真的做出御批：“任命李定是特旨，不影响制度。”苏颂回应说：“既然皇帝要提拔他，那就采听群议吧！”意思是，起草任命书可以，但要求对李定进行民主测评。
宋神宗被惹毛了，准备撤掉苏颂，任命新的知制诰来起草李定的任命。王安石劝告皇帝说：“给苏颂最后一个机会，如果他继续不识抬举，再撤他不迟。”于是，“词头”又送到了舍人院，并指定苏颂起草。
我心匪石，不可转也；我心匪席，不可卷也。苏颂依旧封还了“词头”，理由是：“今天不是我值班，诰命不归我起草。”设想一下，如果放在今天，哪一个秘书敢对老板说：“今天我休假，起草文件请找其他上班的同事。”就这样，“词头”到了另一位知制诰李大临手里，李大临又送了回去。这是舍人院第九次拒绝起草任命书了。再设想一下，皇帝想任命一名实习御史，居然连续九次被他的秘书班子驳回，如果这一情景发生在“康乾盛世”，估计苏颂、李大临就算长九个脑袋，都不够大清皇帝来砍。
经历了连续的打击，宋神宗终于不再跟舍人院“玩游戏”了，便在熙宁三年（1070年）五月发出上批，称苏颂、李大临“轻侮诏命”“国法难容”，罢去知制诰的差遣，回原单位上班。两个人被免了职，却赢得了巨大声望。
宋神宗任命了两名新的知制诰，才算完成李定诰命的起草程序，然后依照惯例，发到通进银台司复核。负责通进银台司封驳事宜的人原是陈荐，王安石料定陈荐必定封驳李定的任命，便让宋神宗提前调走了他，这才最终完成了李定的任命。
令李定做梦也想不到的是，他在权监察御史里行的椅子上尚未坐热，就被台谏官抓住“李定隐匿不为母亲服丧”的辫子——尽管他的母亲早已改嫁——就他的“人品”发起了弹劾。还记得那个在走李定任命程序时，被提前调离通进银台司的陈荐吗？此时的他是权御史台——御史台代理长官，就是他率先发起了对李定的弹劾，要求朝廷成立专案组调查李定。后来，御史范育、同知谏院胡宗愈等人也加入了弹劾李定不孝的队伍。
人品有问题当然不适合担任台谏，宋神宗只好将他调出台谏系统，改任崇政殿说书，也就是经筵官。御史林旦、薛昌朝又上书说：“劝讲之地也不宜用不孝之人。”最终，李定被改任同判太常寺，去掌管朝廷的礼乐，与箫、笛、筝、弦、板和鼓吹打交道。
“阻击李定”的故事落下帷幕，王安石和宋神宗把变法派新秀李定硬塞进台谏系统的努力，最终还是失败了。
尽管李定被阻击了，但站出来弹劾李定的御史林旦、薛昌朝、范育、陈荐，同知谏院胡宗愈，也被统统外放了。
就这样，反对诏敕的刘琦、刘述被贬了，弹劾许遵的钱顗被贬了，如今弹劾李定的五个人也被外放了，台谏系统最终也换了一批人，台谏官们总该消停了吧？
我们去御史台和谏院看看。
[1] 太子东宫的属官，不实际到任，是为长期得不到提拔的幕职州县官设置的一种官阶，属于小朝官。