【执法程序】
国务院期货监督管理机构依法履行职责，进行监督检查或者调查，其监督检查、调查的人员不得少于二人，并应当出示执法证件和检查、调查、查询等相关执法文书。监督检查、调查的人员少于二人或者未出示执法证件和有关执法文书的，被检查、调查的单位或者个人有权拒绝。
【条文主旨】
本条是关于国务院期货监管机构监管执法的程序规则。
【立法背景】
1998年证券法就对证监会证券监管执法规定了程序，2005年证券法修订予以了完善。但有关期货市场执法，《期货交易管理条例》始终没有类似条款，本法参考了证券法相关条款，填补了期货监管执法程序规则的空白。(https://www.daowen.com)
1998年证券法第一百六十九条规定：国务院证券监督管理机构工作人员依法履行职责，进行监督检查或者调查时，应当出示有关证件，并对知悉的有关单位和个人的商业秘密负有保密义务。2005年证券法第一百八十一条规定：国务院证券监督管理机构依法履行职责，进行监督检查或者调查，其监督检查、调查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和监督检查、调查通知书。监督检查、调查的人员少于二人或者未出示证件和监督检查、调查通知书的，被检查、调查的单位有权拒绝。第一百八十二条规定，国务院证券监督管理机构工作人员必须忠于职守，依法办事、公正廉洁，不得利用职务便利牟取不正当利益，不得泄露所知悉的有关单位和个人的商业秘密。2019年证券法第一百七十二条维持了该规定。
【条文解读】
本条款实际包含了两个内容：一是规范监管执法程序；二是赋予相对人对非规范监管执法的拒绝配合权，以加强对监管执法的监督约束。
一、监督检查、调查的程序
本条首先要求监管机构监管执法人员依法履行监管职责，即必须在其法定职责范围内行使其职权，有关执法人员在行使监督检查、调查权时必须遵循以下程序：（1）出示监督检查、调查通知书。通知书具有两个功能：一是告知功能。通知书是监管机构签发的告知相对人监管机构监督检查、调查的决定以及监督检查、调查的内容的。二是证明功能。证明监督检查、调查人员得到监管机构合法授权，有权代表监管机构行使监督检查、调查权。（2）出示合法证件。证件是证明执法人员合法身份的有效凭证，出示证件表明了身份，也便于相对人对执法人员监督检查、调查行为的监督。（3）监督检查、调查人员不得少于二人。就监督检查、调查而言，二人就是双岗双责，在履行监督检查、调查相对人职责的同时，执法人员也承担了相互监督的责任，通过此种控制与相互监督机制可以防止执法人员徇私枉法、乱作为或不作为的道德风险。
二、相对人的拒绝配合权
本条同时赋予相对人，即被调查、检查单位对不符合上述程序的监督检查或调查拒绝接受的权利。赋予被检查、调查单位拒绝配合权可以有效反制不合法的检查、调查。当然，被检查、调查单位不仅可以拒绝，还有权依法向监管机构以及其他部门举报投诉，纠正不法的检查、调查。
【关联规范】
《中华人民共和国行政强制法》第十八条；《中华人民共和国证券法》第一百七十二条。