（一）整体设计与标准制定阶段（2013—2015）
本阶段通过理论研究和行动研究，结合实际着力做好区域教育质量评价顶层设计，解决“评什么”“谁来评”“如何分析”等问题。
1.研制“四维评价”指标体系
按照《教育部关于推进中小学教育质量评价改革的意见》《浙江省中小学教育质量评价实施方案》等文件精神，我市率先出台《温州市中小学教育质量评价实施方案》，结合实际构建了涵盖学生品德发展、学业水平、身心健康和学习生活幸福感4个维度18条指标的中小学教育质量评价指标框架，简称“四维评价”指标体系。
2.构建市、县、校三级评价管理网络(https://www.daowen.com)
在市级层面，成立温州市教育评估院，负责对区域、学校教育质量进行评估；县级层面，将“教育评价队伍建设”列入2014年、2015年度县（市、区）教育局年度工作目标考核指标，要求各县（市、区）成立中小学教育质量评价领导小组，在教师发展中心（教研室）内设置评价室，并配置专职评价员；学校层面，每所中小学校教科室配置1名中层干部负责教育质量评价工作。
3.构建“输入—过程—输出”的教育质量影响因素分析模型
借鉴国际常用的CIPP评估模型和基于大数据的教育生产函数拓展理论模型，构建本土化的“输入—过程—输出”的教育质量影响因素分析模型，不仅分析教育“输出结果”，也分析影响结果的“输入”和“过程”因素。