戴维营神话
对克林顿政府没有努力完成奥斯陆和平进程的标准解释，强化了这样的一种描述，即把以色列描述为预先准备好和平、将巴勒斯坦人描述为专心于战争。根据这样的故事，以色列总理巴拉克在2000年7月的戴维营给予了巴勒斯坦人“几乎一切”他们所想要的东西。〔121〕但是，阿拉法特毅然决定使和平进程脱离轨道并摧毁以色列，他拒绝了以色列慷慨给予的机遇，代之以在2000年9月末发动第二次巴勒斯坦人起义。以色列接受了，而阿拉法特却拒绝了这样一项甚至更加慷慨的建议，即由克林顿总统于2000年12月23日所提出的克林顿参数〔122〕（Clinton parameters），从而进一步提供了阿拉法特对和平不感兴趣的证据。
在这个故事中，和平进程的失败几乎全部是阿拉法特的过错。以色列渴望达成和平，但是却发现对方是一个不值得信赖的伙伴，从而证实了以色列前外长阿巴·伊班（Abba Eban）的那句讽刺性名言：“阿拉伯人从来不会为了失去一个机会而失去一个机会。”这种描述也意味着以色列和美国都不对持续的冲突承担责任，并且对这样一种观点——即只要阿拉法特掌权，以色列就不作出让步是正确的——提供了支持。
这种人们广泛持有的相关事件观点的版本只存在一个问题：不正确。〔123〕尽管由于巴拉克是第一位——事实上是唯一的一位——给予巴勒斯坦人自己国家的以色列领导人而值得称许，但是他在戴维营所给的条件远不是慷慨大方那么一回事情。一开始似乎清楚的是，巴拉克在戴维营给出的最好的东西，是允诺巴勒斯坦人即刻控制加沙地带，并最终控制91％的西岸地区。〔124〕即便如此，从巴勒斯坦人的角度来看，以色列所给的东西中也存在着一些重大问题。以色列计划控制约旦河谷——大约占西岸地区的10％——6年至21年（在这一点上对谈判叙述的表述各自不同），那意味着巴勒斯坦人不是即刻控制91％的西岸地区，而是81％。当然，巴勒斯坦人不能肯定以色列曾打算放弃对约旦河谷的控制。
此外，巴勒斯坦人对于构成西岸地区的定义要比以色列的稍微大一些。这一对西岸地区定义的差异，总计包含大约占争议领土的5％。巴勒斯坦人明白，那意味着他们即刻控制的西岸地区是76％；而如果以色列人在将来的某个时候愿意让出约旦河谷，他们可能可以控制86％的西岸地区。对巴勒斯坦人来说，这一协定的特别困难之处是要接受这样一个事实，即他们已经在1993年的《奥斯陆和平协议》中同意承认以色列在原英国托管地超过78％的领土主权。〔125〕从他们的观点来看，他们是在被要求作出另一次重大让步，接受所剩余22％土地中的86％。
更加糟糕的是，2000年夏天以色列在戴维营的最后建议，将不会在西岸地区给予巴勒斯坦人一片拥有主权的连贯性领土。巴勒斯坦人坚持认为，如果那样的话，西岸地区就将被以色列的领土分割成三小块。虽然以色列人对这一主张存有异议，但是巴拉克自己承认，以色列将维持对从耶路撒冷到约旦河谷楔入到其领土之中的“细长”地带的控制。〔126〕这一彻底将西岸地区一分为二的楔入地带，对于维持以色列对约旦河谷的控制计划来说是至关重要的。因此，在戴维营所建议的巴勒斯坦国，将是由西岸地区明显不同的两个或三个行政区，以及加沙地带所组成，因为加沙地带本身即为以色列的领土所分隔开来。巴拉克后来说道，西岸地区的巴勒斯坦领土本可以由“隧道或桥梁”连接起来，而加沙地带和西岸地区则本可以由旅行通道连接起来。〔127〕
至于棘手的耶路撒冷问题，巴拉克将该市一分为二的建议则是朝着正确方向的一个主要步骤。然而，在东耶路撒冷的许多阿拉伯人街区，巴勒斯坦人并未被赋予完整的主权，从而使得这一建议对他们的吸引力大打折扣。以色列还将控制巴勒斯坦国的边界、领空以及水资源，而且巴勒斯坦人永远被禁止建立一支捍卫自己的军队。〔128〕很难想象有任何领导人会接受这样的条件。当然在世界上没有哪个国家的主权受到这样的剥夺，或者为建立一个切实可行的经济和社会而面临如此多的障碍。考虑到所有这些情况，戴维营会议的主要参与者、巴拉克的前外交部长施洛姆·本-阿米在接受一位采访者时说出这样的话就并不令人吃惊，他说道：“如果我是一个巴勒斯坦人，我也会拒绝戴维营建议。”〔129〕
阿拉法特在2000年9月末发起了第二次巴勒斯坦人起义，目的是要在谈判中提高他的筹码或者摧毁和平协议本身，这种普遍的看法也经不起证据的检验。〔130〕在戴维营会谈之后，他继续同以色列人和美国人谈判，而且在暴力开始的几个晚上之前，他甚至到访过以色列总理埃胡德·巴拉克的家。根据曾撰写过一部有关这些谈判失败专著的法国著名新闻记者查尔斯·恩德林（Charles Enderlin）的观点，两位领导人显然很友好，对那天晚上的谈判很乐观。〔131〕进而言之，辛贝特前负责人阿米·阿亚龙（Ami Ayalon）曾声明说：“阿拉法特既没有准备也没有引发这次起义。”〔132〕由前美国参议员乔治·米切尔（George Mitchell）领导的所谓“米切尔委员会”也得出了相同的结论，该委员会负责对和平进程的重新启动。〔133〕(https://www.daowen.com)
2000年9月28日，阿里埃勒·沙龙对犹太教最神圣的场所圣殿山进行了参观，随后旋即爆发了巴勒斯坦人的第二次起义。由于穆斯林将同一场所看作伊斯兰第三大圣地阿克萨清真寺的所在地，因此沙龙必须由1000多名警察陪同前往。但是沙龙的挑衅举动只是使得暴力加剧的原因，而不是根本原因。早在沙龙参观之前，动乱就一直在巴勒斯坦人当中酝酿着，而且双方的主要人物都承认这种危险。事实上，巴勒斯坦领导人要求美国和以色列官员禁止沙龙前往参观，原因恰恰是因为他们预见到由此引起的暴力反应，并试图阻止这一暴力的发生。〔134〕
问题部分是巴勒斯坦人日益增加的对阿拉法特的不满，他的腐败领导对改善他们的生活几乎没有什么帮助，更不用说给予他们一个国家。但是主要原因则是以色列在被占领土上的挑衅性政策。紧随沙龙参观之后，以色列对巴勒斯坦人示威所作出的严厉反应使这种政策得以强化。〔135〕本-阿米的看法完全正确，他认为巴勒斯坦人的第二次起义“不仅仅只是作为战术性步骤而开始的。它是巴勒斯坦民众日积月累的愤怒和挫折的大爆发，而这种愤怒和挫折则是由和平进程所遭受的巨大失败——因为奥斯陆协议和平进程的初期曾给予他们生命的尊严和生活的福祉——和他们的巴勒斯坦当局领导人的无能和腐败所带来的”〔136〕。
巴勒斯坦人的那些挫折感并不难理解。在1993年9月奥斯陆和平进程的开始，到7年后巴勒斯坦人第二次起义的爆发之间，以色列没收了4万多英亩的巴勒斯坦人土地，修建了250英里的小道和安全道路，建立了30个新的定居点，在西岸地区和加沙地带增加了几乎10万定居人口——这实际上使定居人口的数量翻了一番。〔137〕以色列还违背了将土地交还给巴勒斯坦人的承诺，建立了大大限制巴勒斯坦人自由移动、严重伤害其经济的关卡系统。到2000年的时候，巴勒斯坦人起义的爆发已经准备好了，而当起义爆发的时候，以色列进行了毫无约束的优势火力攻击。〔138〕就像有人指出的那样，以色列国防军在起义的最初几天里射出了100多万发子弹。
虽然阿拉法特并没有发动巴勒斯坦人的第二次起义，但是他愚蠢地试图利用其所导致的暴力结果来提高自己讨价还价的地位。这种举措不仅使巴拉克达成协议的意愿降低了，而且还伤害到巴拉克同以色列选民之间的立场，为沙龙在2001年2月的选举铺平了道路。阿拉法特企图利用起义使得谈判被延期，这意味着已是跛脚鸭的克林顿政府完成这一进程的时间甚至更加少了。
有人认为阿拉法特操纵暴力的最终目标是要将以色列从地图上抹去。虽然在20世纪60年代他刚刚出现在世界舞台的时候，那肯定是他的目标，但是到20世纪80年代末的时候他已承认，巴勒斯坦人无法使以色列人离开。20世纪90年代，阿拉法特详细而清楚地表明——当然是通过参加奥斯陆的和平进程，他接受以色列的存在，而他同以色列的斗争是在被占领土的控制上面，并非历史上的整个巴勒斯坦。〔139〕当戴维营会谈失败和巴勒斯坦人第二次起义开始的时候，几乎所有的以色列主要情报人员都相信，阿拉法特接受了以色列的存在，他只是要寻求在西岸地区和加沙地带建立一个巴勒斯坦国。〔140〕进而言之，就像中东问题专家杰里米·普莱斯曼（Jeremy Pressman）所指出的那样，如果阿拉法特和巴勒斯坦人决心要消灭以色列，那么他们就会接受巴拉克给出的谈判条件，并利用这个新的国家作为“消灭以色列的平台”。而与此相反，他们进行谈判，“似乎他们期待着遵守任何协议，长期在两个国家的解决框架中生存”〔141〕。
最后，阿拉法特拒绝了2000年12月的克林顿参数这种经常被人重复的观点也是错误的，因为克林顿参数确实在巴拉克戴维营给出的条件基础上得到了改进。巴勒斯坦的官方反应是感谢克林顿所作出的持续努力，宣称已经取得了相当的进展，要求澄清某点内容，并表达对其他内容的保留意见。〔142〕以色列政府也对该建议有自己的保留意见，巴拉克在一个长达22页单倍行距的文件中概要地说明了这些意见。因此，虽然巴勒斯坦人和以色列人都接受了克林顿参数，将其作为继续谈判的基础，但是没有一方完全接受克林顿参数。白宫发言人杰克·西尔沃特（Jake Siewert）在2001年1月3日说明的正是这一点。他当时说道，“双方都有保留地接受了总统的想法”，而且克林顿4天后在以色列公共政策论坛上的演说中也肯定了这一点。〔143〕以巴之间的谈判继续在埃及的塔巴（Taba）一直进行到2001年1月底，当时是埃胡德·巴拉克而非阿拉法特中断了谈判。随着以色列的选举近在眼前，以及以色列公众舆论强烈反对那些会谈，巴拉克感到他已经没有剩余的时间了。〔144〕他的继任者阿里埃勒·沙龙固执地反对奥斯陆和平进程和克林顿参数，因此拒绝恢复谈判，尽管巴勒斯坦人反复提出要求。虽然我们决不会知道2001年初和平是否就在眼前，但指责阿拉法特和巴勒斯坦人拒绝了最后的和平机会，并选择了暴力而非和解则是错误的。