结论 该做什么呢?
在本书的第一部分中,我们认为战略上和道德上的考虑,既不能够解释当前美国对以色列现有程度的支持,也不能够为这种支持所达到的程度提供正当的理由。它们也不能够对那种实质上差不多是无条件的支持进行解释,或者对美国以打算保卫以色列的方式来指导其外交政策的意愿进行解释。我们认为,对这种反常情况的主要解释,是以色列游说集团的影响力。就像其他的特殊利益集团一样,组成以色列游说集团的个人和组织从事大量合法的政治活动,以图推动美国外交政策朝亲以色列的方向发展。以色列游说集团中的某些组成部分也利用更加具有异议的战术,如企图让任何挑战以色列游说集团作用或批评以色列行动的人保持缄默,或对他们进行诋毁。虽然以色列游说集团并不能够要风得风要雨得雨,但是在实现其基本的目标方面却取得了引人注目的成功。
在本书的第二部分中,我们对以色列游说集团影响美国的中东政策进行了描述,认为其影响力无意间对美国和以色列都是有害的。华盛顿对以色列不假思索的支持,在整个阿拉伯和伊斯兰世界激起了反美主义的怒火,也损害了美国在许多其他国家的形象。以色列游说集团使得美国领导人更难以对以色列施压,因此使得以巴之间的冲突拖长。这种情形给予伊斯兰激进分子一种招募成员的强有力的工具,有利于伊斯兰激进主义的发展。对以色列的核计划和违犯人权问题视而不见,使得美国在这些方面批评其他国家的时候显得虚伪,破坏了美国在阿拉伯和伊斯兰世界鼓励政治改革的努力。
以色列游说集团的影响力对导致美国陷入灾难性的伊拉克战争,起到了推波助澜的作用,并且使得美国对付叙利亚和伊朗的目标难以实现。它还鼓励美国支持以色列攻击黎巴嫩的拙劣构想,这一攻击行动加强了黎巴嫩真主党的地位,使得叙利亚同伊朗走得更近,进一步玷污了美国的全球形象。对于上述的每一种发展——其中任何一种发展都不利于美国,虽然说以色列游说集团不需承担全部责任,但是却要承担相当的责任。结果是难以逃脱的:如果以色列游说集团没有那么大的影响力,虽然美国在中东的那些问题并不会消失,但美国领导人将发现更容易探究选择替代性的方法,更可能采取符合美国利益的政策。
以色列游说集团的影响力对以色列也无益处,特别是在最近这些年里。美国给以色列的援助,间接地对以色列拖而不决、耗费高昂的对被占领土的殖民化努力进行了补贴,而且以色列游说集团使得华盛顿说服以色列放弃这种适得其反的政策成为不可能的事情。以色列游说集团说服华盛顿支持这种扩张主义议程的能力,也阻碍了耶路撒冷把握住将拯救以色列人生命、分化以色列的敌人,以及使巴勒斯坦极端分子的规模受到压制的机会,例如同叙利亚签订和平条约或立即全面执行奥斯陆和平协议。使以色列具有拒绝承认巴勒斯坦人合法愿望的能力,没有使得以色列更加安全。长期的杀戮、监禁,或者使一代巴勒斯坦领导人边缘化的活动,已经使得像哈马斯这样的团体掌权,并且减少了欢迎通过和谈来解决问题和使之生效的巴勒斯坦领导人的人数。以色列和以色列游说集团双双都支持的美国对伊拉克的入侵,结果证明是给伊朗的一大恩赐,而伊朗是许多以色列人最担心的一个国家。以色列游说集团通过向美国官员施压,要求他们支持以色列进攻黎巴嫩,可结果却是该游说集团中的团体——如美国以色列公共事务委员会、基督徒支持以色列联合会、反诽谤联盟,以及美国主要犹太组织总裁会议——对他们认为正在保护的这个国家,造成进一步的伤害。在所有这些情形中,以色列游说集团的行动都直接对以色列造成损害。
那么要做什么事情呢?如果要逆转最近的美国政策所造成的损害,就明显需要一项新的战略。但是发展并实施一种不同的方法,则意味着要找到对付以色列游说集团权力的新方法。绘制新的路线图因此将要求:
● 认明美国在中东的利益(https://www.daowen.com)
● 勾勒出保护这些利益的战略
● 同以色列发展出一种新的关系
● 通过两个国家的解决方案来结束以巴冲突
● 将以色列游说集团改造成一支建设性的力量
让我们来逐一考虑这些步骤。