1928年,“北伐”完成以后,南京国民政府对全国的控制得到确立,10月发表《训政宣言》,进入“以党治国”的训政时期,逐步加强对社会各个领域的干预。1929年,国民党中宣部通过《确立本党之文艺政策案》,进一步将文艺纳入国家统制视野,要求创造三民主义文艺,取缔违反三民主义之一切作品。(44) 在加强意识形态控制方面,当局对于具有广泛影响力的电影同样不遗余力,在电影法律法规的制定、管理机构的建立与健全方面采取了一系列卓有成效的举措。