结语
中央集权的国家建设始于旧制度，但是绝对君王并未完成这一事业，很大程度上这是因为它容许地方特权的存在。路易十四就从未废除过任何一个外省三级会议。这些地方特权本身就对集权构成了诸多的限制。近期研究表明，朗格多克、勃艮第这些大型外省三级会议在18世纪的地方行政中扮演着日趋重要的政治角色，不仅承揽了大部分地方政务，而且有效地抵御了中央权力的直接干涉与介入。[107]实际上，全面消除地方差异与地方特权从来就不是旧制度行政改革的目标。财政总监拉韦尔蒂领导的市镇改革是唯一一次统一行政的尝试，却遭到地方的普遍反对，以失败告终。绝对君主制之所以无法根除地方差异，根源在于迥异的地方制度的本质就是特权与团体主义，这是社会结构的基础。行政统一一旦完成，必会危及整个社会结构，而这个结构本身就是对统一的否定。所以，这是绝对王权无法解决的矛盾。
1789年的改革废除了旧制度的地方特权与地方差异，实现了地方行政体制的统一，同时也瓦解了行政集权，实行了较为彻底的权力下放。在当时的背景下，要推翻旧制度，只有依靠平民。只有让平民切实觉得从此可以自己管理自己了，他们才愿意放弃悠久的地方特权，支持国家的统一。[108]正如恩格斯所说：“在整个革命时期，直到雾月十八日为止，各省、各区和各乡镇的全部管理机构都是由被管理者自己选出而且可以在全国法律范围内完全自由行动的机关组成的；这种和美国类似的省区和地方自治制，正是革命的最强有力的杠杆。”[109]所以，不能将1789年的地方分权仅仅看作一个过渡阶段，它实则是革命法国实现中央集权的必要阶段。但是，统一的代价却是国家力量遭到了削弱。在一段时间内，资产阶级没有建立一个强政府，主要原因在于他们必须保留民众这个同盟军，以抗衡王权，挽救危难中的国家。[110]
正是在这个意义上，王权的废除是中央与地方权力关系的转折点。1792年8月10日革命后，特派员体制旋即创立，行政权也得到了全面改革。在历经了3年行政失序之后，国家与政府的权威开始恢复。这个过程一直延续到法兰西第一帝国。一个建立在统一地方行政体制基础上的现代中央集权逐步确立。共和二年的山岳派专政只不过是这一过程的一段插曲。革命政府的建立依靠了平民，最终却成为制服平民的集权工具。芽月与风月危机清除了共和国的创立者，保证了统治的稳定。至共和三年牧月起义失败后，平民无力挑战政府权威，最终被迫退出了历史舞台。热月政变仅仅结束了山岳派专政，但是革命政府的非常措施依旧有效，矛头既针对拥护旧制度的顽固派神甫和贵族，还包括激进民主派和平民。这些情况都表明，当政府权力在不断强化的同时，其所代表的社会基础却在不断削弱。集权体制逐步摆脱革命政府的框架，而成为一种国家治理与统治的常规手段。
【注释】
[1]本文原刊于《历史研究》2015年第6期。
[2]比如基佐，参见Pierre Rosanvallon，Le Moment Guizot，Paris：Gallimard，1985.另如空论派，代表人物科拉尔观点见Prosper Brugière Barante ed.，La Vie Politique de M.Royer-Collard：Ses Discours et Ses Écrits，2 tomes，Paris：Didier，1861.自由派贵族也有类似的看法，其代表作品如Pierre-Édouard Lemontey，Essai sur l’Établissement Monarchique de Louis XIV，et sur les Altérations qu’il éprouva pendant la Vie de Ce Prince.Paris：Deterville，1818.整体学术背景参见Stanley Mellon，The Political Uses of History：A Study of Historians in the French Restoration，Stanford：California：Stanford University Press，1958.
[3]如见François-Dominique de Reynaud Montlosier，De la Monarchie Française，depuis son Établissement jusqu’à Nos Jours；ou Recherches sur les Anciennes Institutions Françaises jusqu’à la Déclaration d’Empire，avec un Supplément sur le Gouvernement de Buonaparte et sur le Retour de la Maison de Bourbon，3 tomes，Paris：H.Nicolle，1814.
[4]Gaston Zeller，Les Institutions de la France au XVIe siècle，Paris：PUF，1948.Roger Doucet，Les Institutions de la France au XVIe siècle，2 tomes，Paris：A.et J.Picard，1948.
[5]François Olivier-Martin，L’Absolutisme Français，Paris：Ed.Loysel，1988.
[6]Roland Mousnier，“Centralisation et Décentralisation，”XVIIe siècle，Tome 39，1987，pp.101-111.Michel Antoine，Le Conseil du Roi sous le Règne de Louis XV，Genève：Droz，2010.
[7]如见F.Furet，“Revolutionary Government，”in F.Furet ＆ Mona Ozouf eds.，A Critical Dictionary of the French Revolution，translated by Arthur Goldhammer，Cambridge，Mass.：The Belknap Press of Harvard University Press，1989，pp.548-559.Keith Baker，Inventing the French Revolution：Essays on French Political Culture in the Eighteenth Century，Cambridge；New York：Cambridge University Press，1990.
[8]三部法令分别参见J.-B.Duvergier，ed.，Collection Complète des Lois，Paris：A.Guyot et Scribe，1834，Tome 1，pp.63-71，73-78.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 11，Paris：P.Dupont，1880，p.203.12月22日法令第一条规定将全国划分为75～85个省。1790年2月26日法令才最终确定省为83个（J.-B.Duvergier，ed.，Collection Complète des Lois，Tome 1，pp.102-110）。
[9]关于这一区别，参见Jean-Marie Becet，“Tutelle ou Hiérarchie，”in Révolution et Décentralisation：le Système d’Administratif Française et les Principes Révolutionnaires de 1789，actes du colloque de Besançon，14-15 décembre 1989，sous la direction de Jacques Moreau et Michel Verpeaux，Paris：Economica，1992，pp.239-248.
[10]1789年12月22日法令第三部分第九条，见J.-B.Duvergier，ed.，Collection Complète des Lois，Tome 1，p.77.
[11]Albert Métin，La Révolution et l’Autonomie Locale，Toulouse：Société Provinciale d’Édition，1905，p.19.
[12]Jules Michelet，Histoire de la Révolution Française，Tome 2，Paris：Chamerot，1847，p.160.
[13]学界对1789年体制的批评参见：马迪厄：《法国革命史》，杨人楩译，北京：三联书店，1958年，第88页.A.Cobban，“Local Government during the French Revolution，”Aspects of the French Revolution，New York：G.Braziller，1968，pp.113-131.Clive Church，Revolution and Red Tape：The French Ministerial Bureaucracy 1770-1850，Oxford：Oxford University Press，1981.Jacques Godechot，Les Institutions de la France sous la Révolution et l’Empire，Paris：PUF，1951.D.M.G.Sutherland，France 1789-1815：Revolution and Counterrevolution，London：Fontana，1985.
[14]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 42，Paris：P.Dupont，1893，pp.416-420.
[15]Réimpression de l’Ancien Moniteur，Tome 11，Paris：H.Plon，1862，p.428.
[16]1790年8月底南锡屠杀［M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 18，Paris：P.Dupont，1884，p.433］。1791年6月22日埃梅里提出外派专员，安定军心［M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 27，Paris：P.Dupont，1887，p.452］。1791年11月2日东北边界告急，讨论外派专员［M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 34，Paris：P.Dupont，1890，pp.594-595］。1792年2月5日立法议会往努瓦永派出专员4人［M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 38，Paris：P.Dupont，1892，p.459］。1792年7月4日塔尔迪沃提议外派专员，视察边界［M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 46，Paris：P.Dupont，1895，p.109］。1792年7月18日塔尔迪沃再次提议外派专员［M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 46，pp.603-605］。相关分析另见Auguste Girardot，Des Administrations Départementales Électives et Collectives：France，Belgique，Italie，1790-an VIII，Paris：Guillaumin，1857，p.60.
[17]关于这项措施的讨论参见M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Paris：P.Dupont，1891，Tome 37，pp.691-694，Tome 38，pp.14-27，38-45，61-64.
[18]J.-B.Duvergier，ed.，Collection Complète des Lois，Tome 4，Paris：A.Guyot et Scribe，1834，p.246.
[19]P.-L.Rœderer，Chronique de Cinquante Jours：du 20 Juin au Août 1792，Paris：L’Imprimerie de Lachevardière，1832，p.181.
[20]如见Michel Biard，“Quelle ‘centralisation jacobine’？，”in Révolution Française：une Histoire toujours Vivante，sous la direction de Michel Biard，préface de Michel Vovelle，Paris：Tallandier，2009，pp.53-63.
[21]关于这股思潮的源起，参见George Tréca，Les Doctrines et les Réformes de Droit Public en Réaction contre l’Absolutisme de Louis XIV dans l’Entourage du duc de Bourgogne，Paris：L.Larose et L.Tenin，1909.H.Rothkrug，The Opposition to Louis XIV：the Political and Social Origins of the French Enlightenment，Princeton：Princeton University Press，1966.
[22]Jacques Necker，Mémoire de M.Necker au Roi sur l’Établissement des Administrations Provinciales，［s.n.］，1781.
[23]Gérard Sautel，Histoire des Institutions Publiques：depuis la Révolution Française，Administration，Justice，Finances，Paris：Dalloz，1985，p.90.Patrice Gueniffey，Le Nombre et la Raison：la Révolution Française et les Élections，Paris：E.H.E.S.S，1993，p.313.
[24]Dupont de Nemours，Mémoire sur les Municipalités，rédigé pour Turgoten 1775，in Œuvres Posthumes de M.Turgot，ou Mémoire de M.Turgot，Lausane：［s.n.］，1787，pp.5-98.
[25]Pierre Renouvin，Les Assemblées Provinciales de 1787：Origines，Développement，Résultats，Paris：A.Picard，1921.
[26]有关旧制度督办官体制的终结，参见Alain Cohen，Les Intendants au Cœur de la Crise de l’Ancien Régime：Les Généralités d’Alençon，Bourges，Caen，Dijon，Limoges，Moulin，Orléans，Poitiers，Rennes，Riom，Rouen et Tours，2 tomes，Presses Académiques Francophones，2012.
[27]François-Xavier Emmanuelli，Un Mythe de l’Absolutisme Bourbonien：l’Intendance，du Milieu du XVIIème Siècle à la fin du XVIIIème Siècle：France，Espagne，Amérique，avant-propos du Doyen Georges Livet，Aix-en-Provence：Publications Université de Provence，1981，pp.7-9.
[28]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Paris：P.Dupont，1879，Tome 6，p 93.
[29]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 4，Paris：P.Dupont，1879，p.636.
[30]参见Georges Lefebvre，“Introduction，”in Alexis de Tocqueville，L’Ancien Régime et la Révolution，Œuvres Complètes，édition définitive publiée sous la direction de J.P.Mayer，Tome 2，Paris：Gallimard，1952，pp.9-30。另见勒费弗尔：《法国革命史》，顾良等译，北京：商务印书馆，2012年，第582页。
[31]Adrien Duquesnoy，Journal d’Adrien Duquesnoy député du Tiers Etat de Bar-le-Duc，sur l’Assemblée Constituante，3 mai 1789-3 avril 1790，Tome 1，Paris：A.Picard，1894，p.152.另见：Georges Frêche，“Les Procès des Six Intendants Jugés par le Tribunal Révolutionnaire，”in Jacques Phytilis，ed.，Questions administratives dans la France du XVIIIe siècle，Paris：PUF，1965，pp.207-214.另见安省总检察官里波在本省第一届行政议会上的发言（Thomas Ribout，De l’Influence que doit avoir la Nouvelle Forme d’Administration sur le Département de l’Ain，Bourg：L.-H.Goyon，1790，部分引文可参见Philibert Le Duc，Histoire de la Révolution dans l’Ain，Bourg-en-Bresse：F.Martin-Bottier，1879，Tome 1，pp.260-263）.
[32]Félix Mourlot，La Fin de l’Ancien Régime et les Débuts de la Révolution dans la Généralité de Caen，1787-1790，Paris：E，Cornély ＆ Cie，1911，pp.328-330.Pierre Vidal，Histoire de la Révolution Française dans le Département des Pyrénées-Orientales，d’après les Documents Inédits des Archives Départementales，Communales et Particulières（1789-1800），Tome 1，Perpignan：l’Indépendant，1885，pp.57-62.
[33]Claude Fauchet ＆ Jacques de Flesselles，Formation de la Milice Parisienne et Arrêté du Comité Permanent établi par l’Assemblée Générale de ce Matin，13 juillet 1789，Paris：S.l.，1789.
[34]Réimpression de l’Ancien Moniteur，Tome 2，Paris：H.Plon，1859，p.231.M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 9，Paris：P.Dupont，1877，p.139.Réimpression de l’Ancien Moniteur，Tome 2，p.65.Annie Gay，“Dole et le Bouillonnement Révolutionnaire（1789-1792），”Cahiers dolois，No.8，1989（Dole sous la Révolution），pp.19-20.
[35]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 8，Paris：P.Dupont，1875，pp.261-266.
[36]Réimpression de l’Ancien Moniteur，Tome 2，p.182.
[37]Edith Bernardin，Jean-Marie Roland et le Ministère de l’Intérieur（1792-1793），Paris：Société des Études Robespierristes，1964，p.388.
[38]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 10，Paris：P.Dupont，1878，pp.455-459.布硕所谓“75条或85条小狗”，这是影射1789年12月22日法令有关省数量的规定。
[39]Michel Biard，Les Lilliputiens de la Centralisation：des Intendants aux Préfets，les Hésitations d’un Modèle Français，Seyssel：Champ Vallon，2007，p.185.关于法令委员会的研究，参见Sin Blima-Barru Martine，Le Comité des Décrets，Procès-Verbaux et Archives；Mise en Perspective d’un Savoir Administratif（1789-1795），sous la direction de Jean-Clément Martin，Université de Paris 1（Panthéon-Sorbonne），2013.在1792年7月之前，因违抗上级命令受到惩罚的市镇仅有12个，参见Benoît Gauthier，“Les Relations entre le Pouvoir Central et les Administrations Locales sous la Monarchie Constitutionnelle（1789-1792），”in Michel Pertué，ed.，L’Administration Territoriale de la France（1750-1940），actes du colloque d’Orléans，30 septembre，1er et 2 octobre 1993，Orléans：Presses Universitaires d’Orléans，1998，pp.301-303.
[40]Auguste Girardot，Des Administrations Départementales Électives et Collectives：France，Belgique，Italie，1790-an VIII，pp.113-114.
[41]8月10日革命后，立法议会没有宣布废除君主制，成立共和国，只是规定政体问题由国民公会来决定。所以，在国民公会召开前，君主制的存废实际上还是个悬而未决的问题。这是下文涉及的行政体制改革的背景。但国民公会不可能宣布恢复君主制，因为保留君王等于否定了8月10日革命，而没有这场革命，实际上也不会有国民公会，更不会有共和国。正如罗伯斯庇尔所说：路易十六必然有罪，不然共和国就是有罪。参见Antoine de Baecque，Glory and Terror：Seven Deaths under the French Revolution，trans.by Charlotte Mandell，New York：Routledge，2001，p.91。
[42]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 47，Paris：P.Dupont，1896，pp.647-648.临时政府各部部长的选举法令参见J.-B.Duvergier，ed.，Collection Complète des Lois，Tome 4，pp.343-344.
[43]Stéphane Caporal，“Gouvernement Révolutionnaire et Représentation，”in Le Concept de Représentation dans la Pensée Politique，sous le haut patronage de Christian Poncelet，Raymond Forni，Aixen-Provence：Presses Universitaires d’Aix-Marseille，2003，pp.227-251.Boris Mirkine-Guetzévitch，Le Parlementarisme sous la Convention Nationale，mpr.Barnéoud，1936；Samuel Marlot，Le Gouvernement en 1793：la Mainmise du Comité de Salut Public sur la République，mémoire pour le Diplôme d’études approfondies de Sociologie du droit，sous la direction de Frédéric Bluche，Université Panthéon Assas（Paris II），2000.需要指出，实际上，布里索、孔多塞等人早已提出了类似的方案。瓦伦事件后，布里索在他主编的《法兰西爱国者报》（Le Patriote Français）上呼吁通过选举，组建政府（Le Patriote Français，No.686）。他强调选举彰显理性的原则，“自由的人民必是理性的人，必然反对偶像崇拜”。（Le Patriote Français，No.513）。孔多塞也有类似的建议，他认为这能使国民政府既独立于立法机构，又与地方初选议会保持联系（Condorcet，“Lettre d’un Jeune Mécanicien aux Auteurs du Républicain 16 juillet 1791，”in Œuvres de Condorcet，publiées par A.Condorcet O’Connor et M.F.Arago，Tome 12，Paris：Firmin didot frères，1847，p.243）。由此可见，8月10日的改组绝非偶然。有关这段思想史，参见Laurence Cornu，Une Autre République：1791，l’Occasion et le Destin d’Une Initiative Républicaine，préface de Mona Ozouf，Paris：Harmattan，2004.
[44]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 49，Paris：P.Dupont，1896，pp.78-79.
[45]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 48，Paris：P.Dupont，1896，pp.165-166.
[46]此前，由于不信任中央政府，议会对政府规模限制很多。8月10日革命前，六部职员仅有667人。而在8月10日革命后，职员人数增加了一倍，约为1250人。参见Clive Church，Revolution and Red Tape：The French Ministerial Bureaucracy 1770-1850，pp.326，note 21，333，note 105，337，note 33，340-341，note 58.
[47]Clive Church，Revolution and Red Tape：The French Ministerial Bureaucracy 1770-1850，pp.78，336，note 23.
[48]根据内阁部长罗兰在1793年提交的政府工作报告，1792年8-9月间，仅内政部的开销就高达29690769里弗。见Roland，Tableau des Dépenses Ordonnées par J.-M.Roland，Ministre de l’Intérieur，depuis le 10 août 1792，jusqu’au dernier Décembre suivant，Paris：imp.Nationale du Louvre，1793.而在1792年4月，尽管当时战事已十分吃紧，但立法议会还是经过了一番激烈漫长的讨论后，才同意给外交部下拨六百万经费。见M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 44，pp.430-435.
[49]Benoît Gauthier，“Les Relations entre le Pouvoir Central et les Administrations Locales sous la Monarchie Constitutionnelle（1789-1792），”in Michel Pertué，ed.，L’Administration Territoriale de la France（1750-1940），p.303.
[50]见M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 48，Tome 49各处.
[51]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 47，pp.649-660.四大驻军指的是北方军、中部军、莱茵河军和南方军。
[52]至1792年，约有72％的军官擅离职守，加入流亡者队伍。参见Howard Brown，War，Revolution，and the Bureaucratic State：Politics and Army Administration in France，1791-1799，Oxford：Clarendon Press，1995，p.34.散播谣言的例子参见Xavier Maeght，“Deux Journaux du Département du Nord en 1792，”Annales Historiques de la Révolution Française，46e Année，No.216（Avril-Juin 1974），pp.216-234.
[53]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 48，p.113.
[54]Edith Bernardin，Jean-Marie Roland et le Ministère de l’Intérieur（1792-1793），pp.400-401.
[55]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 58，Paris：P.Dupont，1900，pp.583-596.
[56]指1792年8月10日革命—引者注。
[57]指中央政府撤销地方行政官员的行为—引者注。
[58]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 52，Paris：P.Dupont，1897，p.106.
[59]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 56，Paris：P.Dupont，1899，p.693.
[60]Roland Debbasch，Le Principe Révolutionnaire d’Unité et d’Indivisibilité de la République：Essai d’Histoire Politique，Paris：Economica，1988，p.222.Serge Regourd，“Décentralisation et Démocratie，”in Révolution et Décentralisation：le Système d’Administratif Française et les Principes Révolutionnaires de 1789，pp.215-236.
[61]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 49，pp.209-210.
[62]分别参见Paul Mautouchet，Le Gouvernement Révolutionnaire（10 Août 1792-4 Brumaire an IV），Paris：É.Cornély et cie，1912，pp.181-182，186.
[63]Michel Biard，Missionnaires de la République：les Représentants du Peuple en Mission，1793-1795，Paris：CTHS，2002，p.171.
[64]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 49，p.647.
[65]Alphonse Aulard ed.，Recueil des Actes du Comité de Salut Public，Tome 3，Paris：Imprimerie nationale，1890，p.133.这个措施沿袭立法议会。1792年8月17日，立法议会成了通讯委员会，专门负责处理特派员与军官的信函。参见M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 48，p.304。其他两部法令参见Alphonse Aulard，Recueil des Actes du Comité de Salut Public，Tome 3，pp.158-159.Paul Mautouchet，Le Gouvernement Révolutionnaire（10 août 1792-4 brumaire an IV），p.178.关于议厅监察委员会的研究，参见Alain-Gérard Cohen，Le Comité des Inspecteurs de la Salle：une Institution Originale au Service de la Convention Nationale，1792-1795，Paris：Harmattan，2011.
[66]Alphonse Aulard ed.，Recueil des Actes du Comité de Salut Public，Tome 4，Paris：Imprimerie nationale，1891，pp.23-43.
[67]Colin Jones，The Longman Companion to the French Revolution，London：Longman，1988，pp.86-87.《共和二年霜月十四日有关革命临时政府法令》全文参见Paul Mautouchet，Le Gouvernement Révolutionnaire（10 Août 1792-4 Brumaire an IV），pp.233-243.
[68]Georges Lefebvre，Le Gouvernement Révolutionnaire（2 Juin 1793-9 Thermidor II），cours professé à l’Ecole normale supérieure de Sèvres，1946-1947，Paris：Centre de Documentation Universitaire，1947，p.3.比约－瓦伦用“普通政府”（gouvernement ordinaire）与“临时政府”（gouvernement extraordinaire）这对概念表达了类似的区分，参见Réimpression de l’Ancien Moniteur，Tome 18，Paris：H.Plon，1860，pp.590-591.
[69]勒费弗尔：《法国革命史》，第338页。Georges Lefebvre，Le Gouvernement Révolutionnaire，p.3.
[70]勒费弗尔：《法国革命史》，第403-412页。
[71]参见Albert Mathiez，“La Dictature Économique du Comité de Salut Public（la Révolution et les Subsistances），”Annales Révolutionnaires，Tome 15，No.6（Novembre-Décembre，1923），pp.457-481.有关特派员执行经济统制的研究，参见Michel Biard，“Contrainte ou Liberté Économique？Les Représentants du Peuple en Mission et le Ravitaillement de Paris en l’an III，”Annales Historiques de la Révolution Française，No.339（Janvier/Mars 2005），pp.35-53.物资委员会材料参见Pierre Caron，eds.，Commission des Subsistances de l’an II：Procès-Verbaux et Actes，2 tomes，Paris：E.Leroux，1925.
[72]马迪厄：《法国革命史》，杨人楩译，北京：三联书店，1958年，第319页。
[73]M.J.Mavidal ＆ M.E.Laurent，eds.，Archives Parlementaires，première série（1789 à 1799），Tome 49，p.17，56；J.-B.Duvergier，ed.，Collection Complète des Lois，Tome 4，p.367.
[74]Saint-Just，“Rapport fait au nom du Comité de Salut Public par le Citoyen Saint-Just sur la Nécessité de Déclarer le Gouvernement Provisoire de la France Révolutionnaire jusqu’à la Paix，”in Paul Mautouchet，Le Gouvernement Révolutionnaire（10 août 1792-4 brumaire an IV），pp.196-200.
[75]Lucien Jaume，Le Discours Jacobin et la Démocratie，Paris：Fayard，1989，pp.108-156.
[76]“Circulaire du Comité de Salut Public aux Départements，portant Instructions pour l’Application du Décret du 14 Frimaire，”in Alphonse Aulard ed.，Recueil des Actes du Comité de Salut Public，Tome 9，Paris：Imprimerie nationale，1895，pp.169-172.
[77]《共和二年霜月十四日有关革命临时政府法令》第一部分第一条。《法令通报》直至1932年才停刊。
[78]“中央集权”属于革命以来出现的新词。该词收入在这版《法兰西学院辞典》附录的“革命以来使用的新词”（Dictionnaire de l’Académie Française，Tome 2，Paris：J.J.Smits，1798，p.767），意思是权力垄断在少数人手里。
[79]参见Albert Soboul，Les Sans-Culottes Parisiens en l’An II：Mouvement Populaire et Gouvernement Révolutionnaire（2 Juin 1793-9 Thermidor An II），Paris：Librairie Clavreuil，1958.
[80]Albert Mathiez，La Vie Chère et le Mouvement Social sous la Terreur，Paris：Payot，1927，pp.72-94.Anatoli Ado，Paysans en Révolution：Terre，Pouvoir et Jacquerie（1789-1794），Paris：Société des Études Robespierristes，1996，pp.333-334.关于这位教士的研究，参见P.Lassœur，“Le Curé Petitjean：Soulèvement Communiste à Épineuil en 1792，”Mémoires de la Société du Cher，Tome 31，1918-1919，pp.241-269.François-Joseph l’Ange，Moyens Simples et Faciles de Fixer l’Abondance et le Juste Prix du Pain，présentés à MM.du Conseil Général de la Commune de Lyon，Lyon：impr.de L.Cutty，1792.
[81]Keith Baker，“Sovereignty，”in A Critical Dictionary of the French Revolution，pp.854-855.
[82]Patrice Higonnet，Sister Republics：The Origins of the French and American Republicanism，Cambridge：Harvard University Press，1988，p.225.
[83]参见Robert Schnerb，“L’Application des Décrets de Ventôse dans le District de Thiers（Département du Puy-de-Dôme），”Annales Historiques de la Révolution Française，6e Année，No.31（Janvier-Février 1929），pp.24-33.Robert Schnerb，“Le Club des Jacobins de Thiers et l’Application des Lois de Ventôse，”Annales Historiques de la Révolution Française，6e Année，No.33（Mai-Juin 1929），pp.287-288.Robert Schnerb，“Les Lois de Ventôse et leur Application dans le Département du Puy-de-Dôme，”Annales Historiques de la Révolution Française，11e Année，No.65（Septembre-Octobre 1934），pp.403-434.
[84]Albert Mathiez，“La Terreur Instrument de la Politique Sociale des Robespierristes：Les Décrets de Ventôse sue le Séquestre des Biens des Suspects et leur Application，”in Albert Mathiez，Girondins et Montagnards，Paris：Firmin-Didot，1930，pp.109-138.
[85]勒费弗尔：《法国革命史》，第416页。
[86]转引自索布尔：《法国革命史》，马胜利等译，北京：中国社会科学出版社，1989年，第294页。
[87]转引自索布尔：《法国革命史》，第295页。
[88]Patrice Higonnet，Sister Republics：The Origins of the French and American Republicanism，p.255.
[89]关于牧月法令，参见H.Calvet，“Une Interprétation Nouvelle de la Loi de Prairial，”Annales Historiques de la Révolution Française，22e Année，No.120（Octobre-Décembre 1950），pp.305-319.Georges Lefebvre，“Sur la Loi de Prairial an II，”Annales Historiques de la Révolution Française，23e Année，No.123（Juillet-Septembre 1951），p.225-256.Georges Lefebvre，“À Propos de la Loi du 22 Prairial，”Annales Historiques de la Révolution Française，24e Année，No.127（Juillet-Août 1952），pp.253-255.
[90]勒费弗尔：《法国革命史》，第427页。
[91]勒费弗尔：《法国革命史》，第424页。
[92]Georges Lefebvre，The Thermidorians and the Directory：Two Phases of the French Revolution，trans.by Robert Baldick，New York：Random House，Inc.，1964，p.3.
[93]Réimpression de l’Ancien Moniteur，Tome 21，Paris：H.Plon，1861，pp.612-615.参见Keith Baker，“Introduction，”in Keith Baker，ed.，The French Revolution and the Creation of Modern Political Culture，Vol.IV，The Terror，Oxford：Pergamon，1994，pp.xiv-xv.
[94]参见本书论文《法国革命时期的财产观念、政治权利与资产阶级的自我认同》。
[95]La Constitution de l’an III，ou，L’Ordre Républicain，actes du colloque de Dijon，3 et 4 octobre 1996，textes réunis par Jean Bart，Dijon：Universitaires de Dijon，1998，p.88.
[96]Jena-Marc Schiappa，“Les Conceptions de la Propriété dans le Discours Politique en l’an IV，”in Geneviève Koubi，Propriété ＆ Révolution，actes du Colloque de Toulouse，12-14 octobre 1989，Paris：CNRS，1990，p.53.
[97]Alphonse Aulard ed.，Recueil des Actes du Comité de Salut Public，Tome 28，Paris：Imprimerie nationale，1951，pp.387-388.
[98]转引自Michel Biard，Les Lilliputiens de la Centralisation：des Intendants aux Préfets：les Hésitations d’un Modèle Français，p.268.
[99]Réimpression de l’Ancien Moniteur，Tome 25，Paris：H.Plon，1862，p.326.
[100]Réimpression de l’Ancien Moniteur，Tome 25，pp.324-325.
[101]指1800年雨月法令。—引者注
[102]Journal de Paris，No.149，29 Pluviôse，VIII année de la République，Paris：Impr.du Journal de Paris，p.659.部分引文参见勒费弗尔：《拿破仑时代》，上卷，河北师大外语系《拿破仑时代》翻译组译，北京：商务印书馆，1995年，第89页。
[103]J.-B.Duvergier，ed.，Collection Complete des Lois，Tome 8，Paris：A.Guyot et Scribe，1835，p.289.派往省府的专员称为“中央专员”（commissaires centraux）或是“大专员”（commissaires généraux）。外派省府与市府的两类专员有一定区别，参见Alfred Blanche，Dictionnaire Général d’Administration：Contenant la Définition de tous les Mots de la Langue Administrative，Paris：Paul Dupont，1849，pp.330-331.
[104]Jacques Godechot，Les Institutions de la France sous la Révolution et l’Empire，pp.409，411，416.Michel Biard，Les Lilliputiens de la Centralisation：des Intendants aux Préfets，les Hésitations d’un Modèle Français，p.245.Bernard Gainot，“Proposition pour Une Enquête Prosopographique sur les Commissaire Centraux du Directoire，”in Michel Pertué ed.，L’Administration Territoriale sous la Révolution Française：Réflexions，Vues Nouvelles et Pistes de Recherche，Orléans：Presses universitaires d’Orléans，2003，pp.91-104.Pierre Deyon，L’État face au Pouvoir Local：un Autre Regard sur l’Histoire，Paris：Editions locales de France，1996，p.127.
[105]Alphonse Aulard，ed.，L’État de la France en l’an VIII et en l’an IX：avec une Liste des Préfets et des Sous-Préfets au début du Consulat，Paris：Au siège de la Société，1897.
[106]转引自皮埃尔·罗桑瓦龙：《法兰西政治模式：1789年至今公民社会与雅各宾主义的对立》，高振华译，沈菲、梁爽校，北京：三联书店，2012年，第111页。
[107]参见Marie-Laure Legay，Les États Provinciaux dans la Construction de l’État Moderne：aux XVIIe et XVIIIe siècles，Genève：Droz，2001；Julian Swann，Provincial Power and Absolute Monarchy：the Estates General of Burgundy，1661-1790，Cambridge，U.K.：Cambridge University Press，2003.William Beik，“The Absolutism of Louis XIV as Social Collaboration，”Past and Present，Vol.188，No.1（Aug.2005），pp.195-224.Fanny Cosandey＆ Robert Descimon，L’Absolutisme en France：Histoire et Historiographie，Paris：Seuil，2002.参见本书论文《从国家中心到社会合作：法国绝对君主制研究路径及其转向》。
[108]勒费弗尔：《法国革命史》，第160页。Michel Pertué，“Les Représentants du Pouvoir Exécutif dans les Départements sous la Révolution Française，”in Jean-Pierre Allinne et Renaud Carrier eds.，Préfet et Développement Local，Paris：Dalloz，2002，pp.43-56.
[109]卡尔·马克思，弗·恩格斯：《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》，《马克思恩格斯全集》第10卷，北京：人民出版社，1998年，第395页，注1。另见卡尔·马克思，弗·恩格斯：《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》，《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第563页，注1。
[110]Yann Fauchois，“Centralization，”in A Critical Dictionary of the French Revolution，p.633.