提高辅导员政策实施有效性

1.加强辅导员建设国家政策制定的精准性

为加强辅导员队伍建设，国家在不同阶段制定了不同的政策和制度，整体上国家制度在辅导员队伍建设中发挥着重要作用，指导各高校有效开展辅导员队伍建设，提升辅导员职业能力，推动辅导员职业化、专业化、专家化建设。但国家制定的辅导员队伍建设政策和制度，还不能精准地与辅导员的现状充分融合，特别是《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》的出台，为各高校推动辅导员职业化、专业化、专家化建设提供政策依据。然而，各高校在执行辅导员职业能力标准时，发现辅导员职业能力标准体系过于复杂和严格，辅导员职业能力的分类层级的渐进式发展模式缺乏对不同地区、不同高校差异化的考量，辅导员职业能力标准缺乏具体的广度和深度，导致可行性和操作性都与现实情况产生偏移。

因此，需要对辅导员职业能力标准进行有效的改进和完善，提高辅导员队伍建设落实国家政策的有效性。第一，要明确辅导员的角色定位和核心作用，各高校要按照辅导员职业能力标准要求，确定辅导员的职业角色，使其摆脱繁杂的事务性工作，将工作重点放到思想政治教育工作中来，发挥育人的核心作用；第二，要按照初级、中级、高级三个职业能力层级要求落实辅导员培训和职称评聘政策，按照辅导员职业能力标准推动课程和教材建设，依托辅导员职业能力标准推进辅导员职称评审；第三，要根据辅导员职业能力标准建立准入标准、评价体系、绩效评估体系，以辅导员职业能力标准开展辅导员招聘、工作过程评价和结果评价、工作效果评价等工作。

2.加强辅导员国家政策落实的监督和评估(https://www.daowen.com)

根据数据统计，25.61%的辅导员没有任何教学任务；5.56%的辅导员属于劳务派遣和人事代理；高达88.23%的辅导员无任何级别；仅有0.2%的辅导员获聘正高级专业技术岗位；3年以下学生工作经历的辅导员高达50.94%；仅有35.5%的辅导员所带学生数为200人及以下；仅有48%的辅导员表示“学校辅导员职称评审会考虑实际工作表现，而不是唯科研论”；仅有56.1%的辅导员表示“学校辅导员职称评审参照教师岗位，单列计划、单设标准、单独评审”；仅有34.2%的辅导员表示“辅导员在职攻读硕士或博士可以脱产半年以上或提供学费资助”。

尽管国家从顶层设计制定了很多辅导员队伍职业化、专业化、专家化建设的各类制度和政策，各级政府也同步制定了各类辅导员队伍建设的配套制度。辅导员队伍建设的发展是一个长期过程，不太可能短时间出成果、出成效，需要沉淀和积累。而辅导员队伍建设对学校的整体发展没有产生直接作用，高校出于学校发展战略、学科发展和师资队伍建设等多方面考虑，容易忽略辅导员队伍的整体建设和发展，或者不是第一优先考虑要素，导致辅导员队伍建设国家各类政策制度在学校的落地实施不全面、不彻底、不符合实际。通过单因素方差分析，发现国家政策的有效实施，对于辅导员职业认同、职业能力产生显著影响，高校越是落实国家政策和制度，辅导员职业认同和职业能力就更高。因此，要努力破解辅导员队伍建设国家政策制定和高校有效实施之间的矛盾，要从国家层面作出监督和评估的制度安排。

第一，要从国家层面建立辅导员队伍建设监督机制。要从国家层面对辅导员队伍建设国家政策和制度在高校的实施建立有效监督机制，对未有效实施国家政策和制度的高校实行预警和整改措施。第二，要从国家层面建立辅导员队伍建设评估机制。要从国家层面对辅导员队伍建设国家政策和制度在高校的实施建立有效评估机制，对辅导员队伍建设实施过程评估和结果评估，按照维度指标和结果有效性建立辅导员队伍建设评价体系。第三，要从国家层面建立辅导员队伍建设激励机制。要从国家层面对落实辅导员队伍建设国家政策较好的高校实施奖励制度，在辅导员培优、课题申报、学生工作项目申报等方面给予倾斜和支持。第四，要从国家层面建立辅导员队伍建设高职院校和普通院校融合发展制度。要从国家层面建立高职院校和普通高校并存的辅导员发展制度，根据高职院校和普通高校学生发展和教育特点，制定不同的辅导员队伍建设政策和制度，推动辅导员队伍建设的针对性和有效性。