野生药材资源保护管理
案例导学
国家重点保护野生药材遭盗采
黑龙江省林业公安部门发现，当前刺五加、五味子、防风等国家保护野生药材盗采严重，一些盗采手段具有破坏性，导致一些重要野生药材物种难以再生。在黑龙江省宁安、虎林、亚布力等国家三级保护野生药材物种五味子产区，由于五味子鲜果的收购价不断上涨，受利益驱使，今年盗采者在七八月份就开始下手，并且加快采摘速度。各辖区林业公安人员抓获的采摘者多用铁制的钩子、镰刀割断五味子藤，致使这些药材遭遇毁灭性挖采。 目前，合法收购已经难以大量收到成熟的五味子。杜尔伯特蒙古族自治县是药材防风产地，该地区这种药材也不断遭到乱采滥挖。据了解，《黑龙江省野生药材资源保护条例》明确规定了保护的野生药材物种的管理办法，例如，五味子的采果期为每年9月至11月，禁止割藤和采摘不成熟的果实；防风的采挖期为每年5月至10月，禁止采挖幼苗和打籽植株等。
思考：1.本案例中所涉及的被盗采中药材属于几级保护野生药材品种？
2.如何防止野生药材被盗采？
我国地大物博，自然环境复杂，中药资源极其丰富，2011—2020年，国家中医药管理局组织开展了第四次全国中药资源普查，对31个省近2800个县开展中药资源调查，获取了200多万条调查记录，汇总了约1.3万种中药资源的种类和分布等信息，其中有上千种为中国特有种。2021年8月7日经国务院批准，公布调整后的《国家重点保护野生植物名录》共列入国家重点保护野生植物455种和40类，包括国家一级保护野生植物54种和4类，国家二级保护野生植物401种和36类。
1987年10月30日国务院发布《野生药材资源保护管理条例》，自1987年12月1日起施行。《野生药材资源保护管理条例》对野生药材资源的管理原则、国家重点保护的野生药材物种、野生药材的采猎规则、野生药材资源保护区的建立和管理、野生药材的经营管理和出口、野生药材的价格、等级标准、奖励和处罚等作了规定。该条例宣布，国家对野生药材实行保护、采猎相结合的原则，并创造条件开展人工培养。
（一）国家重点保护野生药材物种的分级和管理
国家重点保护的野生药材物种分为三级管理。
（1）一级保护野生药材物种：濒临灭绝状态的稀有珍贵野生药材物种。
（2）二级保护野生药材物种：分布区域缩小，资源处于衰竭状态的重要野生药材物种。
（3）三级保护野生药材物种：资源严重减少的主要常用野生药材物种。
国家重点保护的野生药材物种名录共收载了野生药材物种76种，中药材42种。其中一级保护野生药材物种有4种，中药材4种；二级保护野生药材物种27种，中药材17种；三级保护野生药材物种45种，中药材21种。国家药品监督管理局会同野生动物、植物管理部门负责制定国家重点保护的野生药材物种名录的工作。县级以上药品监督管理部门会同同级野生动物、植物管理部门制定采猎、收购二、三级保护野生药材物种的计划，报上一级药品监督管理部门批准。县级以上药品监督管理部门会同同级野生动物、植物管理部门确定禁止采猎区、禁止采猎期和禁止使用的采猎工具。国家药品监督管理局负责确定采药证的格式，县级以上药品监督管理部门会同同级野生动物、植物管理部门负责采药证的核发。国家药品监督管理局会同国务院有关部门负责确定实行限量出口和出口许可证制度的品种，确定野生药材的规格、等级标准。
（二）国家重点保护野生药材采猎管理
《野生药材资源保护管理条例》规定，禁止采猎一级保护野生药材物种。采猎、收购二、三级保护野生药材物种必须按照批准的计划执行。采猎者必须持有采药证，需要进行采伐或狩猎的，必须申请采伐证或狩猎证。不得在禁止采猎期、禁止采猎区采猎二、三级保护野生药材物种，并不得使用禁用工具进行采猎。二、三级保护野生药材物种属于国家计划管理的品种，由中国药材公司统一经营管理，其余品种由产地县药材公司或其他单位按照计划收购。
（三）国家重点保护的野生药材出口管理规定
一级保护野生药材物种属于自然淘汰的，其药用部分由各级药材公司负责经营管理，但不得出口。二、三级保护野生药材物种的药用部分，除国家另有规定外，实行限量出口。违反保护野生药材物种出口管理的，由工商行政管理部门或者有关部门没收其野生药材和全部违法所得，并处以罚款。
（四）国家重点保护的野生药材物种名录
知识链接13-2
（1）一级保护药材物种名称：虎骨、豹骨、羚羊角、鹿茸（梅花鹿）。
（2）二级保护药材物种名称：鹿茸（马鹿）、麝香（3个品种）、熊胆（2个品种）、穿山甲、蟾酥（2个品种）、哈蟆油、金钱白花蛇、乌梢蛇、蕲蛇、蛤蚧、甘草（3个品种）、黄连（3个品种）、人参、杜仲、厚朴（2个品种）、黄柏（2个品种）、血竭。
（3）三级保护药材物种名称：川贝母（4个品种）、伊贝母（2个品种）、刺五加、黄芩、天冬、猪苓、龙胆（4个品种）、防风、远志（2个品种）、胡黄连、肉苁蓉、秦艽（4个品种）、细辛（3个品种）、紫草（2个品种）、五味子（2个品种）、蔓荆子（2个品种）、诃子（2个品种）、山茱萸、石斛（5个品种）、阿魏（2个品种）、连翘、羌活（2个品种）等。