经济学院“中级微观经济学”课程思政案例
课程负责任人：徐长生
课程组成员：张玉英、段堃、陈茜、孙雅
执笔人：孙雅
第八章 市场失灵和微观经济政策 第三节 公共物品与公共资源
一、知识目标
理解公共物品与公共资源的定义与特征；介绍公共物品与市场失灵的关系，掌握公共物品的效率条件和提供机制；了解习近平总书记有关政府与市场关系的论述，理解聚焦于“效”的新时代社会主义市场经济学；探讨后疫情时代全球公共物品供给所面临的挑战；了解百年未有之大变局之下，中国为携手各国共创美好世界，构建人类命运共同体所做出的努力与承诺。
二、能力目标
（1）理解市场失灵的原因，明确有效政府参与对公共物品与公共资源供给的重要作用。
（2）熟悉新时代社会主义市场经济的方针政策，理解有为政府对高质量经济发展的重要作用。
（3）描述全球气候变暖和新冠肺炎疫情背景下，全球公共物品供给面临的困难与挑战，能够为全球公共物品供给提出建设性意见。
三、德育目标
培养政治意识，树立家国情怀，牢记时代使命，做有理想、有追求、有担当、有作为、有品质、有修养的大学生。
一、教学原则
1.尊重课程思政教学过程的基本规律
近年来，国际政治与经济正经历百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展。微观经济学授课中必然要体现出时代性，通过结合时代背景，引导学生辩证性思考西方经济学，培养学生的自主意识，主动将思政元素与教学内容相结合。
2.坚持微观经济学课程知识体系的完整性
思政教育与微观经济学教学的融合，是将思政的重要内容贯穿经济学原理授课中，运用经济学的基本知识与模型，分析现代经济现象。保障微观经济学课程知识体系的完整是实施课程思政的核心教学原则。
3.保证思政元素的时效性、亲和力和价值性
实施课程思政的根本目标是培养有坚定理想信念的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。在课程思政的建设中，要保证思政元素与课程内容的可融合性、亲和性，使得思政内容“如盐入汤”。同时保证思政元素的时效性，增强学生对现有经济现象的思辨能力，确保思政效果落到实处。
二、教学重难点
（1）公共物品的定义与特征。
（2）公共物品与市场失灵的关系，政府纠正市场失灵的相关措施。
（3）在新冠肺炎疫情与全球气候变暖背景下，全球公共物品供给所面临的挑战。
（4）各国应如何协调合作，共创后疫情时代美好世界。
三、教学方法
案例教学、小组讨论、实践任务开展。
四、教学学时
4课时。
五、参考教材
《西方经济学》编写组：《西方经济学》（第二版）（上、下），高等教育出版社、人民出版社，2019年版。
六、主要内容
1.第一部分：导入
回顾外部性定义与解决方案，从全民接种新冠肺炎疫苗案例引入公共物品概念。根据物品的排他性与竞争性特征，介绍公共物品和公共资源的定义。通过引导学生小组讨论，引出全球公共物品和公共资源概念，并将其与各国的国际担当联系起来。
2.第二部分：公共物品的市场供给及其失灵
分析公共物品的最优市场供给；通过课堂实验，介绍公共物品供给中的“搭便车”现象及其对市场失灵的影响，培养学生对自由市场经济理论的辩证观点。
3.第三部分：公共资源的使用及其失灵
通过课堂讨论，介绍“公地悲剧”现象及其与市场失灵的关系，引导学生理解自由市场机制下，公共资源过度使用的原因及后果，理解建设人类命运共同体的必要性。
4.第四部分：针对公共物品供给不足与公共资源过度使用的微观政策
引导学生从公共物品和公共资源的定义与特征出发，理解政府介入公共物品供给与公共资源使用的必要性，理解经济高质量发展需要有为政府与有效市场相结合。同时，引导学生从人类命运共同体视角思考全球公共物品供给与公共资源利用的挑战，让学生切身感受中国为人类命运所做出的承诺与贡献，体会中国的大国担当，从而树立家国情怀，做有理想、有担当的中国青年。
（1）在公共物品的定义与市场供给的讲授中，以新冠肺炎疫情防控中的疫苗供给问题为案例，引导学生理解公共物品的供给需要有为的政府。通过比较世界各国政府的疫苗供给政策，突出我国政府负责任、有能力、求和平、有担当的形象，让学生更确切地感受到有担当的政府对于国家发展、人民幸福的重要性。同时介绍了我国政府为全球公共物品的供给做出的承诺，让学生了解中国作为负责任大国的历史担当。
（2）在公共资源的定义与市场供给的讲授中，介绍了各国新冠肺炎疫情防控的不同政策，通过对比各国政府在疫情防控中的作为，引导学生理解中国特色社会主义制度所具有的显著优势，了解党中央统揽全局、果断决策，以非常之举应对非常之事，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨，感受抗疫斗争中的中国精神、中国力量和中国担当。
（3）在针对公共物品供给不足与公共资源过度使用的微观政策讲授中，从国内、国际两个视角，讲述社会主义市场经济的优越性，引导学生理解经济的高质量发展需要有为政府和有效市场相结合。以“一带一路”“碳中和碳达峰”“全球公共物品供给”“人类命运共同体”等体现中国特色和时代主题的倡导为案例，向学生阐述中国为人类命运所做出的承诺与贡献，体会中国的大国担当，从而促使学生树立家国情怀，做有理想、有担当的中国青年。
一、导入（专题讲授、案例讨论）
1.案例讨论：新冠肺炎疫苗费用应该由个人承担吗？
引导学生进行情境分析如果新冠肺炎疫苗收费，愿意接种疫苗的公民数量与免费时的不同，并分析由此对新冠肺炎疫情防控带来的影响。以小组讨论的形式，鼓励学生搜索美国、英国、日本、韩国、印度、巴西等国家的新冠肺炎疫苗个人费用承担情况与全民接种率。
2.回顾外部性的含义与市场机制的资源配置失灵
自由竞争市场的隐含假定是单个消费者或生产者的经济行为对社会上其他人的福利没有影响（见图1和图2），但在现实生活中，这个隐含假定往往不能成立，当某个经济行为主体的行为对其他经济行为主体有溢出成本或溢出收益时，就出现了外部性。因此，外部性的定义是人们的经济活动对他人造成了影响，但这些影响又未被计入市场交易的成本或价格中。外部性的存在导致了市场机制的资源配置失灵。
图1 正外部性特征(https://www.daowen.com)
图2 负外部性特征
3.公共物品与公共资源定义
课堂讨论：表1列举了公共物品和公共资源在竞争性和排他性方面的定义。请你思考在国家范围内，有哪些我们常见的公共资源和公共物品？从全人类的角度看，有哪些是公共资源和公共物品？
表1 公共物品和公共资源定义
二、公共物品的市场供给及其失灵
（1）运用课堂导入案例“新冠肺炎疫苗是否应该由个人承担费用”，建立公共物品供给模型，运用理论推导分析疫苗作为公共物品的最优市场供给方式。
（2）建立个人承担新冠肺炎疫苗费用的博弈矩阵，介绍“搭便车”现象，培养学生对自由市场经济理论的辩证思维。
（3）课堂讨论：我国为全球公共物品供给做出的承诺。
新冠肺炎疫情、难民危机、气候变化等全球性问题显示了人类对全球公共物品的需求。全球公共物品是指那些能够造福人类的产品，例如公共健康、自然资源等。由于“搭便车”等现象，全球公共物品的供给比一国之内的公共物品的供给面临更多的挑战。例如，全球卫生产品——新冠肺炎疫苗（见图3）。一个人选择接种疫苗，就可以有效降低感染后的身体损害，对于没有感染风险的人来说，个人利益就会很小，同时也会防止其他人感染，从而有巨大的正面溢出效应。虽然新冠肺炎疫苗已经被证明有重要的作用，但是很多发展中国家没有资源也没有能力为本国公民免费提供足够的疫苗。
图3 全球公共物品案例
我国习近平总书记在亚太经合组织领导人非正式会议上发表重要讲话时指出：“中方一贯主张深化疫苗国际合作，确保疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，让疫苗成为全球公共产品。”新冠肺炎疫情暴发以来，总书记多次强调，中国将履行承诺，让疫苗成为各国人民用得上、用得起的公共物品。自从在第73届世界卫生大会上庄严承诺中国疫苗将作为全球公共物品以来，中国始终以实际行动践行诺言，致力于实现疫苗在全球特别是发展中国家的可及性和可负担性，为全球抗疫贡献中国力量。在疫苗研发、生产、分配等各环节，中国都采取开放合作的态度，对所有向中方提出疫苗合作的国家做出积极回应。根据外交部和海关总署公布的消息，中国已向全球100多个国家和国际组织提供了超过5亿剂疫苗和原液，相当于当前全球疫苗总产量的六分之一。中国政府还大力支持中国疫苗企业向发展中国家进行技术转让。迄今，中国疫苗企业已在阿联酋、印度尼西亚、马来西亚、埃及、巴西、土耳其、巴基斯坦、墨西哥等国启动合作生产，产能超过2亿剂。提供全球公共物品——新冠肺炎疫苗充分体现了中国共产党的天下情怀，充分彰显了中国作为负责任大国的历史担当。
三、公共资源的使用及其失灵
1.通过课堂讨论，介绍“公地悲剧”现象及其与市场失灵的关系
自2020年新冠肺炎疫情暴发以来，由于各个国家国情和民意不同，其采取的公共卫生应急管理、医疗救治和社会管理等方面的综合措施不尽相同，导致各国疫情防控效果大相径庭。正如习近平总书记所言，全球抗击新冠肺炎疫情的实践表明，人类是休戚与共、风雨同舟的命运共同体，唯有相互支持、团结合作，才是战胜危机的人间正道。
中国共产党坚持人民至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，实施应检尽检、应收尽收、应治尽治，免费核酸检测、免费治疗、免费接种疫苗，分类管理、精准施治、一人一策等系列举措，努力提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。在新冠肺炎疫情抗击中，中国上下统一行动、令行禁止，有效地通过“精准防控”“全民核酸”等措施控制了疫情的蔓延，保证了人民的健康。
相比而言，西方很多国家则采取了消极的抗疫政策。很多西方国家的中央政府和地方政府各自为政，民众拒绝居家隔离和戴口罩，仍然出门集聚，参与聚会等。部分西方国家政府更是推脱责任，提出“群体免疫”等口号，拒绝为抗击新冠肺炎疫情投入资源。国内外新冠肺炎疫情抗疫模式及其特点如图4所示。
在授课中，应以小组讨论和课上展示的形式，鼓励学生搜索各国新冠肺炎疫情的防控政策，以及在不同政策下政府的作为与民众的反应。讨论在自由市场假定下，为何个体最大化自己的利益，却导致了集体利益的损失，并在课堂上进行分享。
2.在讨论各国新冠肺炎疫情防控政策的基础上，引导学生思考公共卫生需要全球各国的共同努力，理解建设人类命运共同体的必要性
图4 国内外新冠肺炎疫情抗疫模式及其特点
习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的致辞中指出，新冠肺炎疫情反复延宕，传播速度加快，给人民生命安全和身体健康带来严重威胁，给世界经济发展带来严重影响。要坚持人民至上、生命至上，积极开展疫苗研发、生产、分配国际合作，加强全球公共卫生治理，共筑多重抗疫防线，推动建设人类卫生健康共同体。中国愿发挥负责任大国作用，为了人类未来、人民福祉，坚持开放包容、合作共赢，践行真正的多边主义，构建人类命运共同体。
四、针对公共物品供给不足与公共资源过度使用的微观政策
1.引导学生理解政府介入公共物品供给与公共资源使用的必要性，理解经济高质量发展需要有为政府与有效市场相结合
（1）介绍政府干预解决公共物品供给不足和公共资源过度使用的微观政策（见图5）。市场经济由于其逐利性，无法有效地配置公共资源，提供有效的公共物品供给。为了最大化社会福利，需要有为政府的介入，通过有为政府有效组织和调配市场资源，弥补市场在资源配置中的不足。政府可通过税收、补贴等形式，对私人市场提供相应的经济制裁或者激励；也可以通过设置标准（例如排污标准、排污费）等，减少对公共资源的过度使用。
（2）我国经济体制在解决市场失灵等方面的优越性。对比其他经济体制，社会主义市场经济体制同时具有市场经济的长处和社会主义制度的优越性，既超越了传统计划经济，又超越了资本主义市场经济，特别是社会主义市场经济制度能够集中力量办大事，既能利用好政府这只“看得见的手”，也能利用好市场这只“看不见的手”，让“两只手”有机配合、协同发力。
图5 解决外部性的办法
2.从人类命运共同体的视角，思考全球公共物品供给与公共资源利用的挑战，让学生切身感受中国为人类命运所做出的承诺与贡献，体会中国的大国担当，从而树立家国情怀，做有理想、有担当的中国青年
（1）新冠肺炎疫情后，传统的全球公共物品供给模式遭遇瓦解。
全球公共物品的提供主要是基于第二次世界大战后确立的一整套国际治理规则和机构，除了联合国等国际组织外，通常经济实力、军事实力、技术实力强的世界大国，特别是超级大国，是全球公共物品的主要提供者。随着全球化加速带来各国对公共物品需求的迅速上升，以及传统大国实力的相对下降，全球公共物品早已出现严重的供需缺口。特别是2008年金融危机后，新兴市场国家在全球公共物品的提供方面正在发挥越来越积极的作用。
（2）我国作为全球第二大经济体和负责任的大国，一直不遗余力地贡献自己的力量，积极提供全球公共物品，为构建人类命运共同体做出庄严承诺。
党的十八大以来，习近平总书记在多个国际国内场合提出，应在世界上努力构建人类命运共同体。无论是在国内推进“五位一体”总体布局，推动高质量发展，还是在国际上推动“一带一路”建设、建立更加公正合理的国际政治经济秩序，都是构建人类命运共同体的重要组成部分。中国首倡的人类命运共同体理念已得到越来越多国家的欢迎和认同，并被写进了多份联合国重要文件。
中国提出的“一带一路”倡议，是当前全球范围内最受欢迎的国际公共物品之一。习近平总书记多次表示，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。
在此次全球抗击新冠肺炎疫情的战斗中，中国政府始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，与部分国家政府的“缺位”不同，中国向全球疫情严重的国家捐赠或出口疫情防护物资，派出志愿医疗专家团队，提供力所能及的帮助。
中国高度重视应对气候变化工作，为全球气候治理做出巨大贡献。中国在《巴黎协定》的达成和实施生效过程中发挥了极其重要的作用。近年来，中国通过积极推行绿色低碳生产生活方式、调整产业结构、优化能源结构、提高资源能源效率、加快推进全国碳市场建设等手段，使资源能源效率得到大幅提高，能源结构不断优化，绿色低碳发展的格局初步显现。2020年，中国单位国内生产总值碳排放较2005年累计下降48.4%，超额完成应对气候变化行动目标。
五、学习评估
学习评估可以设置课堂讨论、课堂测验与课后拓展。一方面，巩固公共物品和公共资源的相关基础知识；另一方面，进一步加深学生对有为政府和有效市场干预的理解，培养学生的社会责任感，让学生立志为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。学习评价具体步骤、目标和内容如表2所示。
表2 学习评估步骤、目标和内容
续表
1.具有较强的时代感和社会意义
将社会主义市场经济体制优越性与现实生活深度结合，不仅让学生了解后疫情时代有为政府对高质量经济发展的重要意义，而且让学生进一步探究了建设人类命运共同体需要全球各国的共同努力，全面培育了学生的民族自豪感与自信心。
2.课程内容紧跟时事政治前沿，理论与实践密切结合
通过翔实的公共物品和公共资源理论介绍、独到的观念和精彩的案例，开拓学生视野，提高课程的趣味性，引导学生对日常生活现象进行思考与分析，培养学生独立思考和批判性思维能力。
3.注重价值观和知识素养的培养
充分挖掘蕴含于课程中的显性及隐性的思政资源，培养学生“家国情怀”与“国际视野”，提升学生对社会主义市场经济制度的认可度。结合新冠肺炎疫情期间中国政府的国内抗疫政策与国际公共物品供给，让学生认识到大国担当是国家综合实力的重要表现，以此增强学生对教学内容的价值认同。
通过“线下课程教学+线上课程视频+专题讲座”的授课形式，提升了学生的学习体验。从学生课堂讨论和课后小组作业的情况来看，学生能积极参与课堂案例的分析，参与话题讨论，并有自己独特的思考和见解，能够理解当下国际政治经济形势，也增强了对社会主义市场经济体制的自豪感，以及对政府经济政策的认同感。