地区利益争端

(一)地区利益争端

南翔镇镇中为十字港,横沥、上槎浦、走马塘、封家浜四条水道十字相交于镇中。镇中横沥,亦称市心横沥。其自孙基港受吴淞江之水后,合上槎浦,入南翔,是南横沥的起始段。而南翔镇南北港河道,即方志所记载的上槎浦,南与上海县相连。

在此案例中,需要疏浚的河道即是市心横沥以及孙基港。虽然孙基港有一长段属于上海县,但是其毗连南港,出吴淞江达上海大路,北经鹤颈湾抵嘉定,通省城,为苏沪往来腹里要道。因此,历来疏浚翔河一定要同时兼浚孙基港。

1.嘉定县一方提请协修之议

光绪二十九年(1903年),嘉定县南翔镇振德堂董事周承奭等,目睹翔镇河道淤塞严重,向当时县署提出疏浚要求。需要疏浚的河道分别为南翔市河以及孙基港。

早在光绪七年(1881年),就由南翔镇董事张修济等人出头承挑南翔河道,其中包括南北西港,以及孙基港。由于当年秋季歉收,不便编折,故暂缓开浚南翔东港,直到光绪十三年(1887年),才完成整段河道的施工。

其中从江桥以南到出吴淞江口为止,长七百二十丈,土方七千一百九十一方的工程,因地处上海县,故由上海县贴钱五百千文。

至光绪二十九年(1903年)重患淤塞之苦,董事们在九月二十一日递交县署的文中说道:“自光绪七年、十三年间先后开浚四港,迄今十六七年复就湮塞,日甚一日,市河小汐水不盈尺,舟楫搁浅,碍难通行,而该河汊港极多,田畴藉资灌溉。现在年久淤塞,商农并受其困,况南翔一镇四港通达,东至宝山,西通昆青两县,南上北嘉系商贾聚集之区,舟楫往来朝夕联络不绝,自经受淤以来,不但重载船只搁浅,而农田待浚亦行迫切。”[59]

从上文可见,市河不但担负着周围田畴灌溉的重任,而且四通八达,是宝山、昆山、青浦等与嘉定交通运输、经济贸易的要枢,一旦淤浅,商农都受到很大困扰。因此开浚之事,刻不容缓。

又因为孙基港有部分隶属上海县境,因此董事们希望按照光绪七年(1881年)时的办法,请上海县补贴一部分经费,并及时勘估在其境内需要疏浚的河道。

董事们在十二月十五日递交的文中指出:“……丈见南港自镇中石益丰水桥右边石驳角起迤南至江桥上海界孙基港北口江桥分界止,工长一千九百八十九丈,估土一万三千四百六十七方八分九厘。孙基港自江桥脚起,迤南至吴淞江出口止,工长七百二十丈,估土四千八百七十一方八分。”[60]

嘉定县内需要开浚的河道丈量完毕,河工局甚至将上海县境内的河道也一并勘查完成,只待县署将勘查结果移交上海县请求办理补贴经费的问题。“一面将孙基港河道移请上邑勘明办理”[61]。同时当时的嘉定县知县指出,早在光绪七年开挑之时,上海县就曾经贴钱五百千文作为嘉定县代为疏浚孙基港的补贴,大可依据成案来办。“贵县谕董筹议协贴钱五百千文在案。”[62]

2.上海县一方之回复

嘉定县移交上海县的关于协助疏浚河道的照会是在光绪三十年(1904年)正月十九日提交的,上海县直到四月初五才作书面回复,应该说是做过调研。回执认为:“据江桥局董徐维孝、金士林等禀称,遵查孙基港一河半系上界,半系嘉界,并非悉隶上界。溯查上届南翔镇开浚之时,董士林年轻不与,董维孝已经忝充局董襄办,公事未尝有筹款协贴之事。”[63]

上海县江桥镇董事们认为,孙基港一半属于上海,一半属于嘉定,并非如嘉方所说尽属上海。上届南翔镇开浚河道的时候,董事金士林年纪尚轻,还未担任董事一职,而当时充当襄办的徐维孝则说从未有过筹款补贴经费一事。此外董事们还找到了几位长期在江桥镇开店做生意的耆老,证明当时由南翔镇独立挑浚,江桥镇并未筹款协贴过一文。诸人还强调既然孙基港为南翔镇出入之孔道,理应由南翔镇独自挑浚以方便舟楫往来,何况江桥镇商瘠民贫,对筹款力不从心。

3.嘉定县一方之反驳

得到上海县拒绝筹款的回复后,嘉定县经过核查,认为南翔市河南港与孙基港相连,治理市河不得不连同孙基港一并治理。因此上届开浚河道之时,嘉定县不分畛域,将孙基港的疏浚费用与市河一并处理。而经过勘查,孙基港全长七百余丈,尽数隶属上海县。当时的上海县知县莫祥芝查得江桥镇确实民情凋零,无款可筹,因此从当时上海县治理蒲肇河(即蒲汇塘与肇嘉浜交汇而成)工余剩经费内,提钱五百千文移送嘉定。

为了表明确有此事,嘉定县在十月初二的照会中还附带了光绪八年(1882年)二月十三日上海县移交嘉定县的照会,文中明确写有拨给孙基港工钱一说:“除遵批分别录报并知照原办绅董外,相应在于蒲肇经费余款内提钱五百千文,遵批备文移解贵县,烦为查收发给工用,印掣回照备查等因。并拨给孙基港河工钱五百千文到县准此,除将移到钱文暂行储库,并印掣回照外,合行照会为此照会。”[64]

虽然嘉定县做足了工夫,但是直至当年十一月初二日的嘉定县李知县给诸董事的催工批示中仍然说:“惟上海协贴之款究无定议。”甚至到光绪三十一年(1905年)八月二十一日直隶州署理嘉定县催促上海县尽快确认协贴事宜中,上海县仍然没有明确答复。据民国《嘉定县续志》中记载:“孙基港自江桥起迤南至出口止,长七百二十丈,土四千八百七十一方。援案请上海协贴浚费,未允。”[65]既然上海县始终不愿协助南翔镇,只能先浚北港,最后嘉定独立承挑孙基港仅开至嘉上交界之众泾桥为止。[66]