粮食安全“三部曲”
纵观人类发展历史，粮食问题始终贯穿经济社会生产与发展的全过程。粮食危机是一场全人类共同面临的“输不起的战争”。粮食安全与能源安全、金融安全并称为全球三大经济安全，粮食安全战略成为国家安全战略的重要组成部分，越来越成为社会各界共识。
伴随人口增加、工业化城市化发展、粮食能源化趋势显现，不稳定性不确定性因素明显增加，世界粮食供需形势正在发生历史性新变化。随着气候变化影响加大、资源约束趋紧、科技革命深化等，世界粮食生产也面临着新的形势。第二次世界大战以后，世界经济社会进入了一个相对稳定的时期，随着土地制度变革、科技进步的加快，世界粮食生产进入了一个快速发展的时期。但是，世界人口也在快速增长，人口和资源禀赋分布错配、不均衡，受外部因素冲击，粮食供应链脆弱性更加突出，欠发达国家低收入群体食物获取权还不充分，处于饥饿和营养不良状态的人口规模仍然庞大。
粮食安全是全球性的重大课题，实现联合国2030年“零饥饿”目标面临着严峻挑战[1]。在当今很多人眼里，“吃饭”只不过是一个自然而然的简单问题。环顾世界，饥饿的幽灵仍如影随形，相当一部分人“吃不饱饭”，买不到或买不起所需要的粮食，更奢谈营养、健康。尽管国际社会为保障全人类的粮食安全作出了坚持不懈的努力，但现实的粮食安全状况却不容乐观。2011年至2013年，占全球人口总数12%的8.42亿人口长期遭受饥饿，56个国家食物短缺现象严重。据联合国粮农组织（FAO）2020年7月发布的《世界粮食安全和营养状况》，预计当年全球饥饿人数新增1.32亿人，达到8.22亿人，超过全球75.8亿人的10%。据估计，全球超过20亿人缺乏必需的微量营养，超过1.44亿儿童发育不良，超过30亿人支付不起健康饮食。也就是说，当前全球大约每9个人中就有1个人还在挨饿，温饱问题依旧没有得到根本解决。2020年9月，联合国粮农组织再次发布报告称，全球急需粮食外部援助的国家上升到45个，如果叠加区域性粮食减产，可能导致50年来最严重的全球性粮食危机。如果不采取任何措施，2030年全球饥饿人口将继续增加，达到8.4亿人，基本上又回归到20年前的粮食安全水平，根本无法实现联合国设定的2030年实现“零饥饿”目标。