12.2　设计阶段工程造价控制

工程设计是指工程开始施工之前，设计者根据批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟订建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、书籍等技术文件的工作。工程设计按设计的深度可分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段，进而工程造价文件可分为设计概算、修正概算和施工图预算。

（1）初步设计与设计概算。初步设计是以批准的可行性研究报告为依据，关键是要解决诸如路线、大型构造物、路面结构形式、软土处理以及生态环境保护等技术方案问题。在初步设计阶段要编制设计概算，它是以《公路工程概算定额》（JTG/T3831—2018）为依据的。若初步设计总概算超过可行性研究报告确定的投资估算的10%以上或其他指标必须变更时，要重新报批可行性研究报告。此外，概算较投资估算准确性有所提高，但它受估算的控制。

（2）技术设计与修正概算。技术设计是根据批准的初步设计文件和补充初测或定测资料来进行编制的，是对初步设计中的设计方案的进一步优化和落实，并据以编制修正概算。修正概算是对初步设计概算进行修正调整，比设计概算准确，但受设计概算的控制。

（3）施工图设计与施工图预算。施工图设计，是根据批准的初步设计文件或技术设计资料来进行编制的；是对初步设计或技术设计中的设计方案的进一步优化和落实，并据以编制施工图预算。在此阶段编制的施工图预算是以《公路工程预算定额》（JTG/T3832—2018）为依据的，它比概算或修正概算更为详尽和准确，但同样受前一阶段所确定的工程造价即设计概算（修正概算）的控制。