媒体对国会外交决策的影响

早在一百多年前，亚伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln）就曾断言：“我们的政府倚重公众舆论。只有能改变公众舆论的人才能改变政府。”^[128]国会成员同样了解媒体的力量。宪法规定国会参与国策制定是以与行政机构制衡的角色行事，这就注定了行政立法形成了争夺媒体注意力的形势。而且，在争取通过媒体向公众传达讯息的过程中，公众舆论压力等因素还迫使行政国会双方通过新闻媒体对对方的态度及时作出反应。^[129](https://www.daowen.com)

分析新闻媒体对国会外交政策的影响则必须讨论第四纵队在美国行政机构和立法机构外交问题上的特殊关系中扮演的特殊角色：时而在其间斡旋，时而落井下石，时而利用二者之间的矛盾。