一、问题的提出

强行法（jus cogens）也称绝对法或强制法，起源于国内法。国内法上的强行法概念是与任意法规则相对的概念，最早可以追溯到《罗马法学说汇纂》，目前几乎所有国家的国内法中都有强行法规则的存在。^[2]国际法层面的强行法概念之兴起可以追溯到20世纪上半叶。^[3]20世纪60年代末，国际社会第一次以多边公约的形式在《维也纳条约法公约》中对国际强行法作出规定，这表明国际强行法在当时已得到世界大多数国家的认可。^[4]虽然目前世界各国都普遍接受了国际强行法的概念，但国际强行法的内涵和外延仍不明确。^[5]对于如何界定国际强行法、哪些国际法规范能够构成国际强行法、区域强行法是否存在、普遍义务和国际强行法之间的关系如何等问题，国际法学界尚无定论。国际法的发展给国际强行法的理论和观念带来新的反思机会和挑战，^[6]并促使国际法学界愈发认识到研究国际强行法问题的重要性。联合国国际法委员会（International Law Commission，ILC，以下简称“国际法委员会”）于2015年将强行法专题列入工作方案，并任命特别报告员就此专题进行研究和报告。特别报告员自2016年至2019年提交了四次报告，对国际强行法相关问题进行了较为系统的阐释。分析国际法委员会关国际强行法的结论报告，厘清国际强行法的定义和特征，梳理国际强行法的法律渊源，对于确认国际强行法的识别标准、确认和巩固国际强行法的重要地位具有重要意义。(https://www.daowen.com)