尽管有回传传输协议（弹性、高传输速率、低延时、QoS差异化等）的保证，由于第一英里受限容量链路的存在（比如微波无线）或者由于保留过多的高性能聚合链路，会出现过渡性拥塞。

拥塞发生期间，连接会经历延时的增长、吞吐率的降低以及分组丢失。TCP是被大多数数据应用使用的主要传输协议，TCP本身有高效的拥塞控制机制（降低连接的速率和重传认为丢失的分组）。自适应视频流应用也能把速率适配到可用的带宽上。

完整分组系统中，比如LTE，这些端到端的机制已经足够，但是对HSPA系统来说还不够。当丢弃的分组被RLC实例重传时，传输拥塞能触发不必要的RLCAM重传，由于这些原因，传输拥塞能使整个HSPA系统性能恶化。更进一步来讲，当LTE和HSPA业务共享传输时，由于HSPA业务对TCP的适应力并不强，故可能会引起公平问题，比如LTE链接处于长期不被调度状态。(www.daowen.com)

虽然3GPP通过在RNC侧和NodeB侧检测拥塞以及有能力通知发生拥塞的源节点的方式扩展了HSPA系统的功能，但是拥塞控制本身的算法并没有具体说明。可以通过包含在HS-DSCH和E-DCH帧协议中的数据协议头中的预留IE或者通过具体的控制帧完成检测和指示。LTE系统不存在类似的标准功能。