工作说明书的编写
工作说明书(job description)是描写某一职位的工作内容、职责、工作环境及任职条件的书面文件。工作说明书并没有一个标准化的格式,但大多数的工作说明书都包括以下几项内容:
1.工作标识(job identification)
“工作标识”一般包括工作名称、工作代码、直接主管的职位名称和工资等级或工资范围以及编写人、编写日期、审批人,有时还包括工作地位、直接主管的职位名称等。
2.工作摘要(job summary)
工作摘要简明地归纳该项职位的责任和工作内容。人力资源管理专家认为,工作综述就是尽可能地用精练而准确的语言来描述工作的总体性质,因此只列出其主要功能或活动即可。如信息部主任的工作可概述为,“指导控制信息处理、设备维修、保养和履行所分配的其他任务和职责”。
3.工作关系(job relationship)
工作关系是指该职位工作者与组织内外其他人或部门、机构之间的关系,主要描述该职位与组织内上级、下级、同事的关系,与组织内其他部门的工作配合关系,与外部机构及人员的合作关系。如常务副县长的工作关系可以描述为:
(1)上级:县长。
(2)同级:各分管副县长。
(3)下级:县政府职能部门负责人、镇长、乡长。
4.工作职责与主要任务
工作职责和主要任务指该职位的主要工作内容与责任,一般应分条记载并略加说明。如县政府常务副县长的工作摘要一般为两项:一是负责县政府日常管理工作,二是做好县长的参谋和助手。在工作职责中,则要把这两项作进一步的描述。如“做好县长参谋和助手”应具体描述为:① 接受县长的授权,代表县长处理各种有关政府工作的事务。② 综合分析全县经济、文化、教育、卫生、科技等方面的情况,发现问题及时向县长指出,并提出建议和措施,帮助县长进行决策。③ 做好副县长分工中约定的分管事项或部门工作。
5.工作权限
工作说明书中还应当界定工作承担者的权限范围,包括决策的权限、对其他人实施监督的权限以及经费预算的权限等。例如,常务副县长的权限就可以概括为:参与决策权;主持工作权;指导协调权;检查监督权;保护权以及其他权限。在行文时可以用“有权……”来进行具体描述。又如,有权参与政府有关经济、文化、教育、治安、民政、劳动人事等方面事务的决策;有权协助县长处理具体的日常工作处理各种政府行政事务。
工作权限的描述与具体的动作有密切的关系,整个工作分析中动作的精准界定是核心环节。表2-5 罗列了岗位职责描述中常使用的动作术语供大家参考。
表5-6 岗位职责动词使用规范

6.绩效标准
说明在某职位上完成每一项任务所要达到的质量和数量标准。如常务副县长的绩效标准就可要求为:① 县长办公会议准备充分,会议以后,能够按照会议决定具体安排贯彻执行。② 经常过问县政府办公室的工作,县政府办公室工作运转正常。③县政府所发的文件未出差错。④ 对上级领导和有关人员的接待,工作安排妥善,未出问题;对下级和群众来访,能及时答复,或转交有关部门处理,并及时检查。⑤ 主动帮助解决其他副县长和职能部门在工作中遇到的困难。
7.工作条件(working condition)
工作条件是指与工作有关的特殊环境条件,亦称工作环境,包括噪音、粉尘、辐射等方面的情况。
8.任职资格
任职资格也称职位资格或职位规范,其内容主要包括受教育程度、工作经历、培训情况、特殊技能要求等。在国外,比如在美国,职位规范通常是放在职位说明书的背面或者形成单独的一份文件。在我国,公共部门任职资格多数是放在职位说明书当中的。强调职位规范、特别是强调任职资格等是由我国公共部门人员分类管理的特殊性决定的。