公共部门职位分类管理的演变

职位是公共部门重要而又稀缺的资源，其管理和分配方式的演变直接体现了政治体制的演变以及公共部门人力资源管理的价值主张。

1.君主恩赐制度下的职位管理

恩赐制是封建君主制度下的一种任官现象，公共职位成为统治权争夺中胜利者的战利品，是重要的“赃物”。政府雇员之所以能得到某一公共职位，不是因为其能力、资历以及政治主张符合这一职位的要求，而是因为该雇员是某一获胜政治领袖的追随者，在为该领袖的成功做出了贡献后论功行赏得到的。某种情况下，为了解决“分赃”不均以及社会对任命者的信任，统治者也会对某些职位提出任资资格的要求，但这种要求不是从职位出发而是从人出发，从解决矛盾出发。政治上的忠诚和贡献是任资资格的基本要求。

2.公务员制度下的职位管理

随着社会的发展，政治人物的统治从简单维护统治权利到系统的社会治理，对公共利益的考虑以及对具体事务的处理能力逐渐成为公职人员的基本任职要求，进一步地民众意思的觉醒也推动了现代公务员制度的建立。公务员制度的基础就是工作分析和职位分类。通过工作分析，明确职位的基本要求并进一步确定对应的基本任资资格和能力要求，减少用人的随意性。此外，西方国家还将公共部门的职位分为文职类和政治职位类。文职官员的选拔和任用严格按照职位规范进行，实行职位常任，不与政党更迭相关，政治中立。政治类官员的选拔和任用则依然沿袭“分赃”的思想。