以服务为核心的学校监督控制制度
(一)责任部门及职能职责
1.工会
工会是学校民主管理和依法治教的重要体现,是教职员工参与学校建设发展和治理的重要形式,在学校管理团队和教职工之间起联系纽带作用,是教职工维权的重要途径之一,对教职工具有教育引导作用,肩负着维护、教育和队伍建设的基本职能。
中职学校的工会在团结包括在职、兼职、外聘教师方面发挥着重要作用,对推动职业学校民主政治建设有长远意义。
学校工会职责(https://www.daowen.com)
1.协助学校做好教职工的思想政治工作,定期开展师德教育活动,提高教师的职业道德素质。
2.负责组织召开教职工代表大会,做好会议的筹备和会务工作,检查、督促职工代表大会议的执行和落实情况。
3.依照法律参与学校民主管理,组织会员参与学校重大问题的决策、规章制度的制定和修改,充分发挥全校教职工民主参与、监督的作用。
4.做好校务公开工作,实事求是的反映教职工的意见和要求,维护教职工的合法权益。
5.定期组织开展各项有益于身心健康的文体活动,丰富教职工的业余文化生活,办好“教工之家”。
6.关心职工的生活,做好送温暖活动,做好教职工的困难帮扶、住院探望和丧事慰问等工作,全心全意为职工服务。
7.关心退休教职工的生活,定期召开退休教师座谈会,做好退休教师的体检、重大节日到户慰问等工作。
8.负责维护女职工的合法权益。
9.完成学校和上级工会交给的其他任务。
学校工会主席职责
1.对内主持日常工作,对外社团法人代表。
2.认真贯彻执行同级党组织和上级工会指示,努力完成党组织和上级工会布置的各项任务。
3.认真制订工会工作计划,做好工作总结,负责委员会建设,经常指导并检查各委员及下属工会小组的工作情况。
4.定期召开干部例会,学习、研究、总结、布置工作,做好工会干部和积极分子的培训工作。
5.努力维护会员、工会组织和工会干部的合法权益。
6.发动会员参政议政,促使学校管理民主化、科学化和制度化。
7.负责职工代表大会闭会期间的工作用定期筹备、召开职工代表大会,认真向大会汇报提案落实情况和决议执行情况,虚心听取代表意见,努力改进工会工作。
8.切实加强会员思想政治工作,鼓励会员加强业务进修,不断提高会员的政治觉悟,业务素质和师德水平。
9.副主席协助主席开展工作。
学校工会副主席工作职责
1.协助工会主席主持日常工作,对分管的工会工作负责。工会主席不在校时全面负责工会工作。
2.深入基层调查研究,指导工会小组开展工作,了解和协调处理各工会小组及教职工的实际困难。
3.组织参加会员代表和教职工代表大会、工会委员会全委会、工会小组会、工会办公会议,贯彻实施会议决定。
4.利用工会的优势和阵地,组织好教职工教育、骨干培训、教职工文艺体育活动,不断增强学校的凝聚力。
5.协助有关部门办好教职工基本医疗保险和集体福利事业。
6.以职工代表大会为基本载体,充分调动教职工的主人翁积极性和创造性,加强校务公开的民主参与和监督,促进学校的民主政治建设。
7.关心教职工群众,组织实施好“送温暖”工程,维护教职工的合法权益。
8.协助工会主席主持制定工会工作计划,向各工会小组布置工作,组织检查、总结、交流工会工作的经验。
9.执行财务制度,掌握好工会经费的使用。
10.完成上级领导临时交办的工作。
2.督导室
督导室是监督、检查、评估、促进学校行政工作和教育教学工作实施过程及实施质量的重要机构,是中职学校管评分离、教考分离的重要体现,对提升学校行政工作效能、提升学校教育教学质量具有重要作用,对干部、教职员工的工作行为、教育教学行为有监督、评价权力。
督导室工作职责
1.督导室是学校制定各项制度的参谋和咨询机构,同时负有监察指导教学管理工作的职责。
2.督导室日常工作是听课、调研、评价、信息反馈、相互沟通等方式为载体,深化教学改革引导广大教职工科学有效地完成各自的教学任务。
3.监督、检查、调查研究的基础上,遵循客观性、公正性、科学性的原则,进行综合分析去粗取精,去伪存真,对督导部门做出全面中肯的评价,为学校实施奖惩办法和合理调配人力资源提供可靠的依据。
4.监督、检查是实施督导工作的主要方式,通过对学校教学、管理各层面、各部门实施监督、检查、了解和掌握各室处工作的进展情况和运行态势,为学校开展教学改革,合理利用教育教学资源,提供准确无误的工作建议和指导意见。
5.在督导检查客观评价的基础上,对督导对象的工作内涵、工作方式和发展方向提出具有前瞻性、可操作性的指导意见和建议。
6.对在监督、检查过程中发现的带有普遍性、典型性、倾向性的信息及时整理综合,适时反馈给校领导及相关的部门,为校领导正确决策,构建和谐学校建言献策。
7.通过对学校各部门的热点、难点问题开展专题调研,广泛听取教职工及学生代表的意见和要求,经汇总梳理、分析研究,然后向校领导提出有针对性、指导性的意见和建设。
8.督导工作要严格把握教育法规和方针、政策,坚持党的办学思想,逐步渗透发达地区的办学理念,突出素质教育,强化质量意识,充分体现督导工作的导向性。
9.督导过程,要坚持真实科学,严禁虚浮盲目;督导项目要坚持实用实效,严禁轻率随意;督导结论要坚持实事求是,严禁片面臆断。
10.督导室工作人员要与时俱进,认真学习党的方针政策,学习教育法律法规,不断创新工作思想,提升工作质量,在圆满完成各项工作任务的基础上力争不断创新,有所建树。
11.每学期、每学年要根据学校整体工作部署计划,制定出内容翔实、便于操作的工作计划,期中进行一次自查,对不合理的不恰当的内容及时调整。期末做出全面总结,每学年进行一次系统回顾和总结,形成有经验、有特色、有指导性的文字材料。
12.督导室要定期不定期地征求校领导对督导工作的意见和要求;听取教职工对督导室工作的意见和建议,不断丰富督导手段,改进督导办法,提高督导效率。
(二)制度建设内容
1.工会
工会工作制度
一、会议制度:教职工大会每学期一次以上,工会委员工作会议每季度一次。
二、学习制度:工会会员理论学习每季度一次,工会委员理论学习每季度二次。
三、请示汇报制度:工会向学校党委汇报工作每学期一次,工会委员工作汇报每季度一次,凡重大决策行动必须请示汇报。
四、经费开支制度:工会各项活动经费开支,按学校的财经审批权限进行审批;工会各项收支项目,每年在校务公开。
工会“五必访问”制度
为了充分发挥工会职能作用,使工会成为职工的贴心人,职教中心工会特制定“五必访问”制度。
一、职工生病住院及女职工生小孩必访问
职工生病住院工会必前往探望、慰问,女职工生小孩工会委派代表前往祝福。
二、教职工婚、丧必访问
(一)本校教职工结婚,工会必前往祝贺。
(二)教职工本人或直系亲属去世,工会必前往悼念。
三、职工家庭遇困难必访问
(一)建立困难职工档案,每年对建档困难职工进行访问。
(二)职工家庭遇自然灾害,主要成员遇重大疾病、意外事故等,工会必前往慰问,并给予补助。
四、家庭纠纷必访问
凡教职工家庭发生纠纷、矛盾,工会必访问。
五、传统重大节日必访问
凡重大节日,学校工会必送去慰问和祝福。
2.督导室
督导考核制度
为促进学校高质量、高水平发展,完善学校治理结构,提升学校工作效能,提高教育教学质量,优化校长负责制下的二级管理模式,经学校行政会研究决定,特制定学校督导考核制度。
一、指导思想
坚持依法治教、质量兴校,运用先进的教育管理和评价办法,发挥教育督导的监督、检查、评估、指导、激励功能,保障各项工作的顺利进行,提高教育教学质量和办学水平,确保学校各项工作的高质量实施。
二、督导考核的对象和内容
督导考核对象包括全校所有处室、专业部和教师,主要督导考核内容包括职责履行情况、交办任务完成情况、创新创造工作情况、教师教育教学情况等方面。根据上述内容和年度工作计划制订具体考核指标体系。
三、督导考核的方法
采取问卷调查、查阅资料、数据统计、现场巡查等方法,收集评价信息,分析整理,整合判断,对督导考核对象得出考核结论。
四、督导考核结果的认定与运用
(一)对处室、专业部的督导考核
对处室、专业部督导评估的结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核得分在90 分以上(含90分)者为优秀,考核得分在70分以上(含70分)90以下为合格,考核得分在70分以下者为不合格。凡有下列情况之一者,督导评估结果为不合格:
1.发生重大安全责任事故,有关部门负有管理责任的;
2.学期的重点工作无故没有完成的;
3.因工作失误给学校造成重大损失或不良影响的。
(二)对教师教育教学督导考核
督导室组织督导员对教师教育教学工作进行督导,主要形式有工作现场巡查、资料文件抽查等。凡在督导过程中发现较小问题的,以现场交流的方式提出整改意见,发现一般问题的除现场交流外分别向教务处、学生处报告相关情况,发现较大问题的以校内文件形式在全校进行通报。在督导过程中,对发现问题的要充分听取当事人的意见和说明,保障当事人解释的权利。
依据本制度,对考核评价的结果将按照规定和程序予以公布,考核结果纳入各部门及其主要负责人政绩考核,和教师常规考核的重要内容,作为选拔任用、培养教育、奖励惩戒、责任追究、评优评先的重要依据。
(三)以服务为核心的体现
1. 《工会会员的权利》
“批评工会的任何组织和任何工作人员,要求撤换或罢免工会工作人员,对工会工作进行监督”,保障了教职工的监督权、民主权、言论自由权,体现了其主人公地位。
“在合法权益受到侵犯时,要求工会给予保护”,让教职工遇到困难、问题时有保护的渠道、申诉的途径。
“享受工作举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养等的优惠待遇,享受工会给予的各种奖励”明确了教职工的多项福利。
以上这些规定保护了教师的多项权利,解决了教师的后顾之忧,更有利于教师安心工作,服务于教师的发展。
2. 《校务公开制度》
“接受上级领导的检查和本校职工的监督询问”确保学校发展过程的规范;“学校发展规划、工作计划、改革方案等重大问题”随时进行公开,接受教职工监督、意见建议,能更好地保证学校发展方向的科学合理。
将“学校财务年度预决算方案,各项收支情况”“教职工岗位职责、用人制度、职称评聘、评优评先、晋职晋级、年度考核、职工处分、奖金分配等重大事项”进行公开,保障了教职工的知情权、监督权及个人各项利益的公开透明。
“学校发展规划、工作计划、改革方案等重大问题,其决定权完全交给教职工群众、学校通过召开职工大会、职工代表大会等形式进行表决,如果有2/3以上的职工群众通过,则按规定坚定不移地执行,任何人不得随意修改”,这些规定以大会形式进行表决,是更高层次的公开,更加有效地保证了学校发展的科学、合规,将学校发展上升为全体教职工的集体意志,更好地体现了以服务为核心的治理理念。
“教职工岗位职责、用人制度、职称评聘、评优评先、晋职晋级、年度考核、职工处分、奖金分配、费用的报销等重大事项,从决策经过、实施过程、实施结果等各项,一律通过教职工大会、职工代表大会、公告、通知、张榜公布等形式公示,绝不搞暗箱操作”,对涉及教职工切身利益的事项进行了公示规定,可以有效杜绝侵害教职工利益的事情发生,这是服务教师的体现。
3.《工会“五必访问”制度》
“为了充分发挥工会职能作用,使工会成为职工的贴心人,职教中心工会特制定‘五必访问’制度”“职工生病住院及女职工生小孩,必访问”“教职工婚、丧必访问”“困难职工及退休职工必访问”“家庭纠纷必访问”“调入调出必访问”,将关心教职工的家事、私事纳入工会工作内容之一,是送温暖、解燃眉、慰心灵、增感情之举,将服务教师落实到关键处、细微处、痛点处、情深处。
4.《督导考核制度》
“坚持依法治教、质量兴校,运用先进的教育管理和评价办法,发挥教育督导的监督、检查、评估、指导、激励功能,保障各项工作的顺利进行,提高教育教学质量和办学水平,确保学校各项工作的高质量实施”,以监督的方式对学校发展过程进行监控,防止出现偏差和重大失误,是治理结构的有机组成部分,是从另一个侧面服务学校发展。
“在督导过程中,对发现问题的要充分听取当事人的意见和说明,保障当事人解释的权利”,遇到问题不是先处理、处罚,而是充分听取当事人的意见,强化交流,这是从“管理”到“服务”的理念转变。