文化外交的内涵

人类生存的精神支柱是文化。一国对外政策必然是在充分考虑本民族和目标国的文化背景基础上形成，并在国际的文化大环境中完成。国际社会中的一举一动都离不开文化，文化是主权国家灵魂的载体。一切国际关系或外交形式都是国际文化关系或文化外交的不同角度或层次的折射、体现。从这种意义上说，在外交的总体格局中，文化外交不仅构成了外交体系的组成部分，而且也是整个外交的核心所在。^[19]正是由于文化的无处不在，一切外交的实质都可以追溯到文化外交，所以文化外交是国家整体外交战略的重要一环。(https://www.daowen.com)

文化导入外交，古已有之，古希腊和波斯都曾经利用文化作为战争的一个重要手段。罗马帝国更是特别重视文化（包括语言、学术、秩序、繁荣）在对外扩张中的巨大作用。关于文化外交这一概念，中国国内外学者已有很多不同的观点和定义。有学者认为，文化外交不同于一般意义上的对外文化交流关系，它着重突出政府在对外文化关系中所扮演的角色和起到的作用。可以说，文化外交是一国政府所从事的对外文化关系的总和，或者说，是以主权国家为主题、对外行使主权的官方文化关系。“文化外交”是以文化传播、交流和沟通为内容所展开的外交，是主权国家利用文化手段达到特定政治目的或对外战略意图的一种外交活动。^[20]也有学者认为，“文化外交是由一个国家的政府或者经政府授权和委托的非政府组织和民众所展开的，以文化传播、交流、沟通为主题内容，意在达到特定政治目的和对外战略意图的外交活动。”^[21]文化外交的核心是增强本国对他国的吸引力，即获得人心；文化及价值观念的传播既是实现对他国人民吸引力的重要手段，也是文化外交的目的之一。与此同时，了解他国的文化同样也是文化外交的重要内容，这将有助于本国对外政策的制定，使其更具有针对性。文化外交作为交流感情、沟通心灵的最佳手段，通过人们喜闻乐见、易于接受的形式，满足人们精神上的享受，从而达到潜移默化的效果。某项活动是否属于文化外交的范畴，我国前外交部副部长孟晓驷总结了四条标准来衡量：第一，是否具有明确的外交目的；第二，实施主体是否是官方或受其支持与鼓励；第三，是否在特殊时间内针对特殊的对象；第四，是否通过文化表现形式开展的公关活动。^[22]学者李智把文化外交定义为“以文化传播、交流与沟通为内容所展开的外交，是主权国家利用文化手段达到特定政治目的或对外战略意图的一种外交活动”。^[23]这个定义既点明了文化外交的实施主体和主要内容，同时也指出了文化外交的意义所在。