信息公开中“个人隐私”的界定不清

2019年修订的《政府信息公开条例》第15条规定了行政机关对个人隐私公开的范围，[6]根据该条规定，实践中判断是否属于应当公开的个人隐私，首先需要识别信息是否属于“个人隐私”。虽然我国承认对“隐私权”的保护，[7]但是其实际内涵和外延仍然十分模糊，并没有明确的法律条文加以规定。“个人信息”概念的出现，又加剧了识别困难，立法似乎想要将两者进行区分，[8]行政、司法实践中却又很难做到。这就使得需要公开的信息可能会因属于个人隐私而豁免，而有些属于个人隐私的信息却又不当地被认定为一般信息而公开，给第三人合法权益造成了损害。