PPP项目政府支付保障措施法律分析

对于政府付费型或可行性缺口补贴型PPP项目来说，政府及时按合同约定履行支付义务，是社会资本取得投资收益的关键。但在PPP项目实践中，个别地方政府的信用问题仍是社会资本的隐忧。

根据财政部全国PPP综合信息平台项目库季报第4期中的数据，截至9月末，全部入库项目10471个，总投资额12.46万亿元。其中，政府付费项目3214个，投资额4.3万亿元，分别占31%和24%；可行性缺口补助项目2739个，投资额3万亿元，分别占26%和41%。需要政府付费和政府补贴的项目比重正逐渐提高。另外，按入库项目数排序，贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、内蒙古居前五位，合计占入库项目总数的49.2%。

在PPP项目实践中，对于政府付费或可行性缺口补贴项目，如何保障政府按约履行支付义务，是摆在社会资本面前的难题，同时也是亟待解决的现实问题。(https://www.daowen.com)

不同地区的经济发展水平与地方政府财政收入各不相同，社会资本应提前对项目所在地区的GDP增幅水平、固定资产投资总额、全年一般公共预算收入及支出等情况进行详细调查和了解。一般而言，经济发达、地方财政实力强的地区，政府支付违约的可能性较小。除项目区位因素外，在PPP项目中政府支出责任的保障措施还包括如下几个方面：