“人地钱挂钩”政策有序推进

促进城镇化水平和质量稳步提升、体制机制不断完善是国家新型城镇化规划提出的核心目标。当前，阻碍城镇化健康发展的关键在于，土地、资金等资源要素配置的体制机制与人口流动趋势不匹配，人口流入较多的地方针对外来人口的公共服务供给不足，人口流出较多的地方则出现大量的粗放用地和资源浪费。从微观主体看，由于农村产权制度改革进展缓慢，土地房屋等资产的确权流转相对滞后，农业转移人口落户的积极性不高；与此同时，人口流入地的城镇政府更愿意促进本地农民转为城镇居民，对外来务工经商人员的落户积极性也不高。

针对“两头不积极”的现实困境，中央及各部门出台了财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策，试图扭转激励扭曲问题。近两年，一些地方根据中央政策精神也出台了相关配套措施，但与顶层设计的目标尚有差距，需要进一步深化改革，破除要素市场化配置的各种障碍。(https://www.daowen.com)