四、城尉——城官
前已考定破城子与大湾分别为居延与肩水都尉府所在。候官所在称鄣，都尉所在应称城。居延简中有南北两城的设置，见于以下各简：
［张］掖居延城司马安 485·60（破）
居延城司马□以秩次行都尉事 140·2（金）
居延城司马□以近次行都尉事 262·26（甲1363）（破）
（居延）城仓长禹兼行（居延都尉）丞事 278·7（瓦）
居延城仓佐王禹 62·55（金）
居延都尉德、库丞登行丞事下库、城仓 139·13（甲788）（破）
甲渠守候城仓 317·22（甲1679）（破）阳朔四年
候史徐辅迁补城仓令史 142·34（甲800）（破）
甲渠令史宗使城仓令史谭 84·27（甲486）（破）建平二年
张掖肩水城尉谊以近次兼行都尉事下候、城尉承书从事下当用者10·29（甲88）（地）
檄到禹等诣城尉官 306·25（甲1633）（地）
守城尉广国病书 512·3（甲2109）（地）(https://www.daowen.com)
仓石候长婴齐受守城尉毋害 216·3（甲1188）（大）元凤六年
橐他守候护移肩水城官吏 506·9（甲1995）（大）元延元年
城官二亭吏兼次书 503·10（甲1932）（大）
补肩水城官亭啬夫 214·96（破）
·始元五年六月所受城官墼簿 204·3（金）
城官中亭治园条 506·10（甲2001）（大）
南单檄，诣城官，都吏郝卿印 505·19（甲1963）（大）
·右凡十二两输城官 505·36（甲1981）（大）
城官致敢言之 以檄候史残曰食常得官廩，非得廩城官 284·4（甲1525）（地）
张掖城司马毋起日诣设屏右大尉府 288·30（金）王莽时简
由上各简，可知张掖居延城司马可以秩次或近次代行居延都尉事，居延城仓长可以兼行居延都尉丞事，则此城司马与城仓长俱属于居延都尉，而城仓与都尉府同在一地，故得兼行。张掖肩水城尉可以近次兼行肩水都尉事，则城尉属于肩水都尉，城尉官与都尉府同在一地，故得兼行。“肩水城官”之官，犹候官之官，乃治事之所，简化为城官，有吏，有亭吏。王莽简中有张掖城司马，犹西汉简中的居延城司马。据10·29（甲88）简，城尉位次在候下，今为方便计，述城官于候官前。
城尉与城司马之“城”，似指居延与肩水都尉府所在的破城子与大湾两城。都尉所在之城的特殊机构，文献所未载，惟《汉书·西域传》于阗国有左右城长，渠黎国有城都尉，与此恐不相同。