四、城尉——城官
前已考定破城子与大湾分别为居延与肩水都尉府所在。候官所在称鄣，都尉所在应称城。居延简中有南北两城的设置，见于以下各简：
［张］掖居延城司马安 485·60（破）
居延城司马□以秩次行都尉事 140·2（金）
居延城司马□以近次行都尉事 262·26（甲1363）（破）
（居延）城仓长禹兼行（居延都尉）丞事 278·7（瓦）
居延城仓佐王禹 62·55（金）
居延都尉德、库丞登行丞事下库、城仓 139·13（甲788）（破）
甲渠守候城仓 317·22（甲1679）（破）阳朔四年
候史徐辅迁补城仓令史 142·34（甲800）（破）
甲渠令史宗使城仓令史谭 84·27（甲486）（破）建平二年
张掖肩水城尉谊以近次兼行都尉事下候、城尉承书从事下当用者10·29（甲88）（地）
檄到禹等诣城尉官 306·25（甲1633）（地）
守城尉广国病书 512·3（甲2109）（地）
仓石候长婴齐受守城尉毋害 216·3（甲1188）（大）元凤六年
橐他守候护移肩水城官吏 506·9（甲1995）（大）元延元年
城官二亭吏兼次书 503·10（甲1932）（大）
补肩水城官亭啬夫 214·96（破）
·始元五年六月所受城官墼簿 204·3（金）
城官中亭治园条 506·10（甲2001）（大）
南单檄，诣城官，都吏郝卿印 505·19（甲1963）（大）
·右凡十二两输城官 505·36（甲1981）（大）
城官致敢言之 以檄候史残曰食常得官廩，非得廩城官 284·4（甲1525）（地）
张掖城司马毋起日诣设屏右大尉府 288·30（金）王莽时简
由上各简，可知张掖居延城司马可以秩次或近次代行居延都尉事，居延城仓长可以兼行居延都尉丞事，则此城司马与城仓长俱属于居延都尉，而城仓与都尉府同在一地，故得兼行。张掖肩水城尉可以近次兼行肩水都尉事，则城尉属于肩水都尉，城尉官与都尉府同在一地，故得兼行。“肩水城官”之官，犹候官之官，乃治事之所，简化为城官，有吏，有亭吏。王莽简中有张掖城司马，犹西汉简中的居延城司马。据10·29（甲88）简，城尉位次在候下，今为方便计，述城官于候官前。
城尉与城司马之“城”，似指居延与肩水都尉府所在的破城子与大湾两城。都尉所在之城的特殊机构，文献所未载，惟《汉书·西域传》于阗国有左右城长，渠黎国有城都尉，与此恐不相同。