七、候长——部
根据第七表所排列的八个候官下的五十二名候长[11]，可以看到候长组织的完整结构，应该象甲渠候官下的万岁候长一样：其机构称“部”，部有候长、候史和士吏。部为候长一级的机构，犹都尉、候、城尉、塞尉和隧长的机构分别称府、候官（或官）、城、塞和署。每一候官统辖一个（段）塞，其长为候而塞尉为其属官，副为候丞与塞丞；候与塞尉一同统辖几个部，其长为候长、其副或属吏为候史，而士吏是塞尉属吏遣驻于部的[12]。破城出土各简曰：
第四、万岁部候长 267·10（甲1398）
其输物适部候长 231·108
甲渠候官建昭四年六月部候长伐钱… 145·19（甲819）
第二十三部候长定敢言之 157·29（甲923）（永光五年）
…下部士吏放、候长弘等承书从事下［当用者］ 267·25
第七部士吏 159·17+283·46
第七部候史 159·17十283·46（甲942） （余例见第七表）
第十部吏 95·12
第廿三部卒十二月廩名 24·2（甲182）
鸿嘉元年诚北候史——谨案部卒少四人 265·11
附 大煎都候丞罢军别治富昌隧谓部士吏 《沙氏》150 （部，旧误释为郡）
由此可以说明士吏、候长、候史、吏、卒是属于“部”的。简虽称某某部士吏，但士吏似直属于塞尉，分驻各部。据《汉律》，每塞尉下设士吏、尉史各二人；汉简中尉史为塞尉文书的签署者，不见有属于部的尉史，他们应是驻于塞尉治所治事。候官下达文书，如前节所引诸简，经塞尉下于所属各部的士吏、候长，而汉简士吏、候长都是月奉一千二百钱，在候史之上，则士吏不可能为候长的属吏。汉简所引《功令》及简上叙次，士吏常在候长之前，然则士吏应为塞尉派驻于部的武吏，督烽火、候望、盗贼之事。
每一部吏、卒的人数及所辖隧数，约如以下诸简所记：
给鉼庭部卒卅人闰月食 28·13（甲214）（破）阳朔五年
吞远候长—主吏七人，卒十八人 127·27（甲714）（破）建昭二年
临木部吏九人，五十六 101·26（甲582）（破）
诚北部吏十一人，六十六 101·26（甲582）（破）
第廿三部十二月廩名廿二人 （共八隧，廿二卒） 24·2（甲182）（破）
·右吞远部六所 194·2（甲1126）（破）
第十部主隧主所 70·16（破） 参141·10（地）
南部隧六所 232·28（甲2460）（地）
…□□六所 甲2471
由此可知各部大小不同：部吏或主吏有七人、九人、十一人者，部卒有十八人、廿二人、卅人或数十人者，隧有六所、八所者。数所中有一隧为主隧主所，或为部治所。主吏、部吏当指士吏、候长、候史和隧长。由24·2（甲182）知第廿三部所属八隧，一隧之卒少者一、二人，多者三人。此为一时的记载，吏卒有增减，不能以此为定例。
甲渠候官下的部与隧有一特殊命名法，即编号顺序与专名并用，如267·10（甲1398）“第四、万岁部候长”指第四部与万岁部候长。破城出土有第一隧至第卅八隧顺序记数的诸隧名，完整不缺，而称部的只有第四、七、十、十一、十七、十八、廿三、卅七等八个部。甲渠候官下不可能容纳第一至第三十七部的候长的，因此，它们原不相连续，而其得名由于序数的隧名，详下节。
此外，候官、部、隧有同名的，如甲渠候、甲渠候长、甲渠隧长同以甲渠名。这就发生了两个问题：（1）甲渠候长可以是甲渠候官下某一部的候长，也可以是甲渠部的候长，（2）甲渠士吏可以是候官的士吏，也可以是塞尉下驻于某部的士吏。关于前者如地湾简20·12.20·11（甲179，178）曰“元康元年十二月辛丑朔壬寅东部候长长生”，“元康二年六月戊戌朔戊戌肩水候长长生以私印行候事”，是长生于元康元年十二月为肩水候官东部候长，次年六月代行候事，其称“肩水候长”应是肩水候官的东部候长，不是肩水部的候长。这种称谓与史籍上称“候”而冠以郡名、称“尉史”而冠以塞名，是同例的。我们在第七表中，对此类未能一一加以分别，仍将20·11列入“肩水候长”下。
关于第二问题，令史只属于候官，尉史和士吏只属于候官与塞，而士吏分驻于部故可以附着于部名之后。但以下各简为例外，应加以说明：
肩水武昌令史 45·7（破） （武昌二字待酌，或应释仓石）
破胡令史 11·9（甲106）（地） （广地候官有破胡隧）
万世令史 552·3+4（查） （肩水候官有万世隧）
延水令史 26·16（破）神爵二年 （175·13=甲990有延水塞候）
令史三人并居第三隧 89·18（破）
俱起士吏 283·26+3·6+65（破）初元元年 （甲渠候官有俱起隧）
收虏士吏 68·87（破） （甲渠候官有收虏隧）
南界士吏 132·24（破） （卅井候官有南界隧）
附 厌胡守士吏 《沙氏》134，139 （《沙氏》136有厌胡隧长）
广昌候史 《沙氏》62 （《沙氏》63有广昌隧）
以上破胡、万世令史，可能如简所云“令史三人并居第三隧”，乃候官令史之下驻于隧的。俱起、收虏、南界和敦煌的厌胡、广昌可能为部候，故有士吏和候史。破城简（135·7）有“收虏仓河平元年七月谷出入簿”，当为部仓，如吞远部有仓。至于延水塞，待考。
在《汉简所见奉例》[13]一文中，我们曾推定候长和士吏为秩比二百石，因为在神爵三年益奉之前，他们月奉皆一千二百钱，低于秩二百石塞尉月奉二千钱，高于佐史级隧长月奉六百钱。到了王莽时代，士吏和候长之秩减为百石，下列汉简可证：
·右庶士士吏、候长十三人 210·27（甲1149）（破）
庶士候长王訾 110·39（甲631）（破）
甲沟候官庶士候长 110·18（甲627）（破）
辅平居成甲沟候官塞庶士候［长］ 156·4（破）
为辅平属居成卅井候官塞庶士… 156·4（破）
为辅平居成殄北候官塞庶士候［长］ 156·4（破）
附 敦德步广尉曲平望塞有秩候长敦德亭闲田东武里五士王参秩庶士 《沙氏》592新始建国地皇元年
《汉书·王莽传》中始建国元年“更名秩百石曰庶士，三百石曰下士，四百石曰中士，五百石曰命士，六百石曰元士”。是候长、士吏为秩百石，至五士王参则“秩庶士”而实授为“有秩候长”，又低一级。据《汉书·地理志》，莽改酒泉、敦煌、张掖郡为辅平、敦德、设屏，改居延为居成，则以上诸简皆莽时之简无疑[14]。西汉之甲渠而此改为甲沟，西汉之某某塞而此改为某某候官塞，西汉居延属张掖郡而此改属于辅平（即酒泉）。东汉对此新制又重加推翻，改回西汉旧制而不免受新制的影响。下述诸简可推定为东汉建武时期的：
张掖居延甲渠塞有秩士吏 57·6（破）
张掖居延甲渠候官塞有秩候长 160·11，185·10（破）
肩水候官有秩士吏 239·82（地）
有秩候长公乘王宪 484·76（破）
今三无塞有秩候长 62·27（金）
诸简改回了西汉地名，但承用新制称塞为候官塞，而于士吏、候长之前冠以秩名“有秩”，即比百石。如此则东汉初的士吏、候长之秩为比百石，低于西汉的比二百石，略同于新制西汉简候史月奉为六百钱，与隧长同。
“有秩”于西汉为乡官之一，见《百官表》及破城简（45·1）金关简（32·17，62·53）。乡官以外官吏，仅见《汉书·外戚传》述元帝时加昭仪十四等号，最后一等“上家人子、中家人子视有秩、斗食”，《百官志》曰“诸侯公主家丞秩皆比百石”，与之相当。《汉官》大祝、大宰之下并有百石与有秩，《隶释》卷四“西狭颂”刻于建宁四年而有“衡官有秩李瑾”，《汉印文字征》7·10“有秩狱史富纳”，凡此或皆东汉之制。