太守——太守府
郡之首长为郡守或太守，其下有丞治民，在边郡又有长史掌兵马。《百官表》曰“郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞；边郡又有长史，掌兵马；秩皆六百石。景帝中二年（公元前148年）改名太守。”
丞、长史之下似有“郡司马”，表、志所未述。《汉书·冯奉世传》曰“奉世长子谭，太常举孝廉，为郎，功次补天水司马”；《汉书·西南夷传》曰“大将军凤于是荐金城司马陈立为牂柯太守”《封泥考略》4·38—40有“豫章司马”“琅邪司马”“□西司马”等，吴式芬曰“印谱有胶西司马、建安司马。……汉书亦屡见”，即指上所引两传。郡司马与都尉下之司马，应有分别，但它亦可能属于郡都尉。
以上所述，与下列汉简相符合：
…即下将屯张掖大守莫府卒… 227·43（破）
宣德将军张掖大守苞、长史丞旗告督邮掾 16·4（A7）
张掖大守奉世、守郡司马行长史事、库令行丞事 505·3（甲1952）（大）
文德大尹章诣大使王威将军莫府 《沙氏》367
文德长史印诣大使王师将军莫府 《沙氏》367
辅平司马 53·2（甲364）（地）
简称大守为将军，盖因其兼领武事。又于名衔前冠以“将屯”者，《汉书·赵充国传》曰“迁中郎将，将屯上谷”，师古云“领兵屯于上谷也”。“长史丞”似是东汉建武十四年（公元38年）长史领丞职以后的称谓。文德（后又改敦德）、辅平，乃王莽时敦煌、酒泉二郡的改名，此三简均属新时，故称大守为大尹（见《汉书·王莽传》中），而此时犹有长史。505·3简（甲1952）以郡司马摄行张掖郡长史之职，长史掌兵马，故以郡司马摄代。大守兼为军职，故大守府亦称“莫府”，简文“卒”下所阙当是史字，《汉印文字征》1·21“横野大将军莫府卒史张林印”，可以为证。
都尉是太守下专佐武职者，边郡武事重要，亦开府置曹辟吏，因此都尉府的组织和太守府的组织虽略小而相仿，试比较如下：
［大守府］
官员 太守、丞、长史、郡司马
阁下 掾卒史、属、书佐……
诸曹 主簿、功曹……
仓库 仓、郡库
所属 部、郡都尉
农都尉（属大司农）
属国都尉（属典属国）
县
［都尉府］
都尉、丞、候、千人、司马
掾、卒史、属、书佐……
主簿、功曹……
居延仓、肩水仓……
候、塞尉、城尉
部候长
隧长
其他
因此，两府属吏（阁下和诸曹）在汉简上有时不易分辨，但其直系防御组织即大守——都尉——候——部候长——隧长则是分别清楚的。