财政体制的缺陷

中央与省以及省以下财政体制的安排决定了县级政府的财力构成与财力的大小，财政体制是造成县级财政困难的制度性原因已经成为理论和实践部门的共识，相关研究成果汗牛充栋。但是，国内外的研究重点多是聚焦于中央与地方（省级）的财政关系，并附带谈一下省以下的财政关系，而就中国省以下政府间财政关系的研究还不多见。然而，作为五级政府末梢的县级政府，恰好与省以下财政体制的关系最大。因此，本部分的研究除了分析中央与省级政府的财政关系外，将研究重点放在了省以下的财政体制方面，而省以下财政体制的改革是我国财政体制改革的重点和难点。(https://www.daowen.com)