结论
如果没有以色列游说集团的话，布什政府几乎肯定将远比现在更加以自己的利益为重，在推动以巴和平方面将远为顽强。毕竟，美国在利用各种工具迫使其他国家改变其行为以符合美国的利益方面，有着丰富的历史，尤其是在近些年里更是如此。随着苏联的解体，华盛顿反复从苏联领导人那里取得让步，而且后来它还向乌克兰、哈萨克斯坦和白俄罗斯施压，迫其放弃自己的核武器。类似的努力最终劝服利比亚放弃自己的大规模杀伤性武器计划，以换取放松对它的全面经济制裁。克林顿政府在1999年进行密集紧张的空战，以迫使塞尔维亚从科索沃撤离，而布什政府则向无数的国家施压拒绝建立国际刑事法院（International Criminal Court）。就像我们在第十章中所详细讨论的那样，美国花了相当的精力来说服伊朗放弃自己的核野心。为了取得最终的和平安排，向以色列、巴勒斯坦人和相关的阿拉伯国家施压，将几乎不会与美国在其他问题上的行为相抵触。
美国在处理同以色列和巴勒斯坦人的问题上有着巨大的影响力。它可以威胁切断对以色列的所有经济和外交支持。如果那还不够的话，它在纠合国际支持以孤立以色列方面几乎不存在什么困难，完全可以以20世纪末将南非单挑出来并孤立它的方式来进行。关于巴勒斯坦人，美国能够继续承诺使他们在被占领土上实现一个可以生存的国家的梦想，佐之以大规模的长期经济援助。作为回报，巴勒斯坦人必须结束所有针对以色列的恐怖主义活动。考虑到以色列内部的分裂以及巴勒斯坦领导的经常性失效，还有以巴双方都存在的拒绝派的暴力，达成最终的决议并非易事。但是无所事事或者如此一以贯之地支持以色列，没有使事情得到改观。相反，这一政策几乎肯定使巴勒斯坦人和以色列人的情况更糟，继续销蚀美国在世界上的声誉，使得美国在应对像伊朗和伊拉克这样的紧急问题时更加困难。
有人可能认为，考虑到以色列在许多美国人眼中普遍存在的良好形象，这一分析是不切实际的。按照这种观点，布什支持以色列反对巴勒斯坦人的真正原因，是因为美国的公众舆论强烈地支持以色列所致。简而言之，总统恰恰是在对人民的意志作出反应。我们以前就见识过这种观点——这种观点是美以之间特殊关系道德理论的核心。然而，这种解释忽视了这样的论据，即如果是一项规模更大的和平协定，美国人民是愿意向以色列施压的。虽然美国的民意调查显示，对以色列的同情多于对巴勒斯坦人，但是他们也对一项更为平衡的政策表明了相当的支持。例如，大多数美国人普遍支持布什2002年春对以色列强硬立场的努力。4月10日至11日由《时代》/美国有线新闻广播网进行的联合民意调查发现，60％的美国人感到，如果沙龙拒绝从他所占领的巴勒斯坦地区撤离，就应该取消或减少美国对以色列的援助。进而言之，75％的被调查者认为，在走访以色列的时候，鲍威尔应该同阿拉法特进行会晤。关于沙龙，只有35％的人发现他值得信任，而有35％的人认为他是个好战分子，20％的人将他看作恐怖分子，25％的人认为他是美国的敌人。〔130〕
一年之后的2003年5月，由马里兰大学进行的一项民意调查报道说，如果以色列在解决冲突问题上抗拒美国的压力，有超过60％的美国人愿意扣留美国给以色列的援助。在“政治上活跃的”美国人中间，那一数字上升到70％。事实上，73％的人说，美国不应该支持冲突的任何一方。同样值得注意的是，只有17％的回应者同意布什和沙龙的主张——以巴冲突是“恐怖主义战争的组成部分”。相反，54％的人将其看作“两个民族群体之间为争夺同一片土地的冲突”。同一民意调查还显示，虽然大多数美国人对路线图不甚了解，但是有55％的人对它持“正面看法”。当被告知路线图的主要内容时，支持率上升到74％。〔131〕甚至由反诽谤联盟在2005年进行的一次调查都发现，有78％的美国人相信，他们的政府应该既不支持以色列，也不支持巴勒斯坦人。〔132〕
自“9·11”事件以来，当相信对以色列施压符合美国的利益时，美国人民已经接受了对以色列施压的做法。布什总统也已承认，让巴勒斯坦人得到一个能够生存下来的自己的国家，是结束以巴冲突的唯一途径；而且他的政府已数次试图推进那一目标。但是公众舆论和总统的倡议都不很管用，因为以色列游说集团已经使得美国向以色列施压谈判解决方案变得不可能了。
就像我们所见到的那样，布什在2001年秋正式支持巴勒斯坦国这一想法。2002年春，他呼吁以色列从西岸地区的数个巴勒斯坦地方撤离军队，委派国务卿柯林·鲍威尔到该地区发起和平进程。同年夏天，布什发起了路线图的倡议，那被认为是提供了导致建立一个独立民主的巴勒斯坦国的清晰时间表。第二年，布什巡访中东地区以推动路线图计划。在2006年以色列将单边解决方案强加给巴勒斯坦人的计划失败以后，布什政府——以国务卿康多莉扎·赖斯打头阵——重新进行结束冲突的努力。
在每种情况中，以色列游说集团都迅捷有效地减缓了布什政府所作努力的作用。以色列游说集团中的那些团体曾使用各种各样的手段：公开信、国会决议、不代表报纸立场的评论和新闻发布会，以及布什政府官员与有影响力的犹太人领袖和基督教福音派团体之间的直接会晤。对以色列怀有同情的政府官员——如埃里奥特·艾布拉姆斯——在这些努力中帮助使力，不时同以色列官员会晤，反对那些正在进行当中的倡议。布什政府每次支持的都是沙龙（和现在的奥尔默特）所选择的政策，而不是使用自己的影响力来迈向和平（例如，通过将美国的支持同以色列在路线图上的合作联系到一起）。就像前国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特（Brent Scowcroft）在2004年10月所宣称的那样，沙龙将布什总统“玩弄于股掌之间”〔133〕。
以色列挑衅美国的能力，甚至让华盛顿遵照它所偏好的手段来应对巴勒斯坦人，典型地说明了利益集团政治在起作用。尽管公众舆论调查显示，美国人民将支持迫使以色列给予巴勒斯坦人一个公平解决方案的做法，但是以色列游说集团中的团体，尤其是它的强硬派团体，却比一般的美国人更加关心这一问题。结果，像美国以色列公共事务委员会这样的团体，以及像美国主要犹太组织总裁会议这样的组织的领导人，能够对民选官员施加不成比例的巨大压力，而且他们的政策偏好更加有可能胜出，即便是对美国不利的，即便是在总体上也对以色列造成无意伤害的。
虽然坚持美国支持以色列反对巴勒斯坦人的政策，是以色列游说集团中许多团体的核心目标，但是他们的目标并不仅限于此。他们也要求美国帮助以色列维持在该地区的支配性力量地位。以色列政府和美国的亲以色列团体携手制定了布什政府的对伊拉克、叙利亚和伊朗政策，以及它重组中东的宏大计划。现在让我们考虑一下以色列游说集团和以色列是如何影响美国在2003年3月入侵伊拉克的决定的，入侵决定的期望是，这一大胆的打击将导致整个中东地区的民主化。
〔1〕Thomas Oliphant，“A Delicate Balance，” Boston Globe ， September 18，2001； Jane Perlez and Patrick E.Tyler，“Before Attacks， U.S.Was Ready to Say It Backed Palestinian State，” New York Times ， October 2， 2001.
〔2〕Robert G.Kaiser，“Bush and Sharon Nearly Identical on Mideast Policy，”Washington Post ， February 9， 2003.
〔3〕Jane Perlez and and Katharine Q.Seelye，“U.S.Strongly Rebukes Sharon for Criticism of Bush， Calling It ‘Unacceptable，’” New York Times ， October 6，2001.也可参见John Donnelly，“Nation Set to Push Sharon on Agreement，” Boston Globe ， October 10， 2001； Lee Hockstader，“Sharon Apologetic over Row with U.S.，” Washington Post ， October 7， 2001； Lee Hockstader and Daniel Williams，“Israel Says It Won't ‘Pay Price’ of Coalition，” Washington Post ，September 18， 2001；“Israel's Opportunity，” Los Angeles Timeseditorial，September 18， 2001，以及Jonathan Karp，“Sharon Cancels Peace Talks in Rebuff to U.S.Concerns，” Wall Street Journal ， September 24， 2001。
〔4〕Julian Borger，“US Backs State for Palestine，” Guardian ， October 3，2001； Kurt Eichenwald，“U.S.Jews Split on Washington's Shift on Palestinian State，” New York Times ， October 5， 2001，以及Glenn Kessler，“Talking Points Aside， Bush Stance on Palestinian State Is Not a First，” Washington Post ， October 5， 2001。与此同时，托尼·布莱尔首相作出了“对巴勒斯坦国家地位至今为止最强烈的支持”。Michael Dobbs，“Blair Backs Creation of Palestinian State，” Washington Post ， October 16， 2001.
〔5〕Hockstader，“Sharon Apologetic.”
〔6〕James Bennet，“Sharon Invokes Munich in Warning U.S.on ‘Appeasement，’”New York Times ， October 5， 2001； Perlez and Seelye，“U.S.Strongly Rebukes Sharon”，以及Alan Sipress and Lee Hockstader，“Sharon Speech Riles U.S.，”Washington Post ， October 6， 2001。关于其他以色列人同沙龙同样具有的担心，参见Israel Harel，“Lessons from the Next War，” Ha'aretz ， October 6， 2001。
〔7〕Sipress and Hockstader，“Sharon Speech.”
〔8〕Donnelly，“Nation Set to Push Sharon”； Perlez and Seelye，“U.S.Strongly Rebukes Sharon”； Sipress and Hockstader，“Sharon Speech.”
〔9〕Hockstader，“Sharon Apologetic”； Serge Schmemann，“Raising Munich，Sharon Reveals Israeli Qualms，” New York Times ， October 6， 2001.
〔10〕引自Tim Weiner，“Israel Rebuffs Demands to End West Bank Raids，” New York Times ， October 24， 2001。
〔11〕Suzanne Goldenberg， “Sharon Defies US Demand to Retreat，” Guardian，October 24， 2001.也可参见Peter Beaumont，“Defiant Israelis Abandon Pull-out，”Observer， October 28， 2001； Suzanne Goldenberg， “Israel Lays Down Tough New Conditions for Withdrawal，” Guardian， October 27， 2001； Dana Milbank and Lee Hockstader， “Israeli Incursion Strains Relations，” Washington Post， October 24， 2001；以及Staff and Agencies， “US Criticizes Israeli Offensive，”Guardian， October 22， 2001.
〔12〕William Safire，“‘Israel or Arafat，’” New York Times ， December 3，2001.也可参见Aluf Benn，“Analysis： Clutching at Straws，” Ha'aretz ，September 18， 2001，以及“Excerpts from Talk by Sharon，” New York Times ，December 4， 2001。
〔13〕Shlomo Shamir，“U.S.Jews： Sharon Is ‘Worried’ by Terrorism Distinction，” Ha'aretz ， September 18， 2001.
〔14〕这封信发表在2001年10月1日的《旗帜周刊》上。
〔15〕引自James D.Besser，“Terror Clouds Bush Plan to Back Palestinian State，” Jewish News Weekly （online）， October 5， 2001。
〔16〕引自Kurt Eichenwald，“U.S.Jews Split on Washington's Shift on Palestinian State，” New York Times ， October 5， 2001。也可参见Michael J.Jordan，“Bush Backed—Finally，” Jewish Journal of Greater Los Angeles（online）， October 12， 2001。
〔17〕ADL press release，“ADL ‘Extremely Troubled’ by Comments from State Department Official，” October 23， 2001.也可参见Milbank and Hockstader，“Israeli Incursion”。
〔18〕引自Kenneth R.Bazinet，“Israel Rejects Call for Pullout； Bush，Powell Demand Troops Leave Six Towns，” New York Daily News （online）， October 24， 2001。
〔19〕Elaine Sciolino，“Senators Urge Bush Not to Hamper Israel，” New York Times ， November 17， 2001.
〔20〕引自Dana Milbank，“Bush Spokesman Gentle on Israeli Assault，”Washington Post ， December 3， 2001； David Sanger，“U.S.Walks a Tightrope on Terrorism in Israel，” New York Times ， December 4， 2001，也可参见Safire，“‘Israel or Arafat’”。
〔21〕对有关巴勒斯坦人同“卡林A号船”之间的联系提出怀疑的文章包括Charles D.Smith，“The ‘Do More’ Chorus in Washington，” Middle East Report Online ，April 15， 2002； Brian Whitaker，“Voyage of the Arms Ship，” Guardian ，January 14， 2002，以及Brian Whitaker，“The Strange Affair of Karine A，”Guardian ， January 21， 2002。
〔22〕James Bennet，“Skipper Ties Cargo to Arafat's Group，” New York Times ，January 8， 2002； Lawrence F.Kaplan，“Torpedo Boat，” New Republic ， February 18， 2002； Ion Mihai Pacepa，“The Arafat I Know，” Wall Street Journal ，January 10， 2002； Tom Rose，“Arafat's Naval Adventure： It's Time for Him to Go，” Weekly Standard ， January 21， 2002； Robert Satloff，“Karine-A： The Strategic Implications of Iranian-Palestinian Collusion，” Policy Watch #593，Washington Institute for Near East Policy， January 15， 2002，以及Gerald M.Steinberg，“The Demilitarization Scam，” Jerusalem Post ， January 11， 2002。也可参见Robert Satloff，“The Peace Process at Sea： The Karine-A Affair and the War on Terrorism，” National Interest 67（Spring 2002）。
〔23〕鲍威尔在“卡林A号船”被捕获一周后说：“我们收到的信息……清楚地表明（该船）同巴勒斯坦当局有联系。我还没有看到任何直接与阿拉法特主席有关联的信息。”“Powell Comments on Arms Shipment Seized by Israel，” January 10， 2002，CNN.com./Transcripts .受到布什政府施压要求他承担此一事件责任的阿拉法特，虽然否认事先知道此事，但最终还是承担了责任。“Arafat Takes Blame for Arms Shipment，”BBC News （online）， February 14， 2002； Lee Hockstader，“Arafat Arrests 3 in Arms Incident，” Washington Post ， January 12， 2002，以及“Powell Says Arafat Takes Responsibility，” New York Times ， February 14， 2002。
〔24〕“Remarks by President George Bush and Prime Minister Ariel Sharon in Photo Opportunity，” White House， February 7， 2002， 副本可在以色列外交部网站找到，登录www.mfa.gov.il/。
〔25〕逾越节，又称无酵节、巴斯卦节，是犹太教的主要节日之一。此节日纪念上帝在杀死埃及一切头胎生物的同时，并没有杀死犹太人的长子。逾越节是犹太历正月十四日白昼及其前夜，是犹太人的新年、犹太民族的四大节日之一（其他三个为吹角节-赎罪日-住棚节、献殿节和普尔节）。——译者注
〔26〕Keith B.Richburg and Molly Moore，“Israel Rejects Demands to Withdraw Troops，” Washington Post ， April 11， 2002.本段落中所有引用的内容均来自Fareed Zakaria，“Colin Powell's Humiliation： Bush Should Clearly Support His Secretary of State—Otherwise He Should Get a New One，” Newsweek ， April 29， 2002。也可参见Mike Allen and John Lancaster，“Defiant Sharon Losing Support in White House，” Washington Post ， April 11， 2002，此文描述了布什政府对沙龙的愤怒。
〔27〕Karen DeYoung， Soldier： The Life of Colin Powell （New York： Knopf，2006）， p.383.
〔28〕William Kristol and Robert Kagan，“‘Senior White House Aides’： Speak Up！” Weekly Standard ， April 11， 2002.
〔29〕Transcript of “Shields and Brooks，” NewsHour with Jim Lehrer， April 12， 2002，登录www.pbs.org/newshour/bb/political-wrap/jan—june02/sb-4—12.html。
〔30〕Elaine Sciolino，“Netanyahu Says Powell Mission ‘Won't Amount to Anything’ and Urges Arafat's Exile，” New York Times ， April 11， 2002.
〔31〕Bob Woodward， Bush at War （New York： Simon & Schuster， 2002），pp.323—326.
〔32〕引自DeYoung， Soldier ， p.383。布什在鲍威尔动身前往中东之前曾对他说：“我知道这会有多么困难。情况将变得十分糟糕。但是你有足够的地位……虽然将引火烧身，但是你对付得了。问题过去之后，你将留下很多东西。”Ibid.， p.379.
〔33〕John Simpson，“Israeli Leader Has More Power in Washington than Powell，” Sunday Telegraph （London）， April 14， 2002.
〔34〕James D.Besser，“No Tennessee Waltz，” Jewish Week ， December 27，2002； Romesh Ratnesar，“The Right's New Crusade，” Time ， May 6， 2002.也可参见Mike Allen and Juliet Eilperin，“White House and DeLay at Odds，” Washington Post ， April 26， 2002，以及Judith Eilperin and Helen Dewar，“Lawmakers Endorse Israel's Offensive，” Washington Post ， May 3， 2002。布什不仅感到来自国会议员的紧张压力，而且还有来自犹太人领袖和福音派基督教徒的紧张压力。参见Allen and Lancaster，“Defiant Sharon”； Dan Balz，“Bush Statement on Mideast Reflects Tension in GOP，” Washington Post ， April 7， 2002； Elisabeth Bumiller，“Seeking to Stem Growing Political Fury， Bush Sends Conservative to Pro-Israel Rally，” New York Times ， April 16， 2002； Bradley Burston，“Background： Can Bush Afford to Press Sharon for Peace？” Ha'aretz ， May 6，2002； Alison Mitchell，“U.S.Political Leaders Seek Unity on Mideast， for Now，”New York Times ， April 12， 2002； William Safire，“On Being an Ally，” New York Times ， April 11， 2002； Diana Jean Schemo，“Over 100000 Rally in Washington to Support Israel，” New York Times ， April 16， 2002； Alan Sipress，“Policy Divide Thwarts Powell in Mideast Effort，” Washington Post ， April 26，2002，以及Alan Sipress and Karen DeYoung，“U.S.Presses Ahead with Peace Efforts，” Washington Post ， May 9， 2002。
〔35〕Ratnesar，“The Right's New Crusade.”
〔36〕Randall Mikkelsen，“White House Calls Sharon ‘Man of Peace’，”Reuters， April 11， 2002； Bill Sammon，“White House Softens Tone with Israel，”Washington Times ， April 12， 2002.布什后来告诉沙龙说，称他为“和平者”是“一派胡言”。Glenn Kessler，“Bush Sticks to the Broad Strokes，” Washington Post ，June 3， 2003.
〔37〕David Sanger，“President Praises Effort by Powell in the Middle East，”New York Times ， April 19， 2002； Peter Slevin and Mike Allen，“Bush： Sharon a ‘Man of Peace’，” Washington Post ， April 19， 2002.关于记者招待会的副本，参见“President Bush， Secretary Powell Discuss Middle East，” White House ，Office of the Press Secretary， April 18， 2002。
〔38〕本段落中所有引用的内容均来自Matthew E.Berger，“D.C.Rally Is Large and Loud—but Will Bush Listen？” JTA.org ， April 19， 2002。也可参见Sharon Samber and Matthew E.Berger，“Speakers Stick to Consensus Theme at National Solidarity Rally for Israel，” JTA.org ， April 15， 2002。
〔39〕John Diamond，“Netanyahu Tells U.S.That Arafat ‘Has to Go’，”Chicago Tribune ， April 11， 2002； Nathan Guttman，“Ladies and Gentlemen，Benjamin Netanyahu，” Ha'aretz ， April 15， 2002.也可参见Benjamin Netanyahu，“The Root Cause of Terrorism，” Wall Street Journal ， April 19， 2002。
〔40〕Eilperin and Dewar，“Lawmakers Endorse Israel's Offensive”； Juliet Eilperin and Mike Allen，“Hill Leaders Plan Votes on Pro-Israel Resolutions，”Washington Post ， May 2， 2002，以及Alison Mitchell，“House and Senate Support Israel in Strong Resolutions，” New York Times ， May 3， 2002。参见“2 Resolutions ‘Expressing Solidarity with Israel’，” New York Times ， May 3，2002，以及Matthew E.Berger，“Bills in Congress Boost Israel， Treat Arafat as Terrorist，” Jewish Bulletin（online）， April 26， 2002。
〔41〕Arieh O'Sullivan，“Visiting Congressmen Advise Israel to Resist Administration Pressure to Deal with Arafat，” Jerusalem Post ， May 6， 2002.
〔42〕Eli Lake，“Israeli Lobby Wins ＄200 Million Fight，” United Press International， May 11， 2002.
〔43〕本段落中所引用的两个内容均来自Jefferson Morley，“Who's in Charge？”Washington Post ， April 26， 2002。就在沙龙向布什施以高压之前，阿吉瓦·厄尔达尔指出：“沙龙对于使之粘上美国人有很多经验……最终，无论是巴勒斯坦的恐怖活动问题、阿拉法特的错误问题，还是国内的政治问题，美国人都被看作不值得重视的角色。”参见“Words Are Not Enough，” Ha'aretz ， April 8， 2002。
〔44〕“President Bush Calls for New Palestinian Leadership，” 2004年6月的演讲副本，白宫新闻秘书办公室。
〔45〕引自Tracy Wilkinson，“In Mideast， Sharon Looks Like a Winner After Speech，” Los Angeles Times ， June 25， 2002。
〔46〕Uzi Benziman，“Right-hand Man，” Ha'aretz ， June 28， 2002.
〔47〕Aluf Benn，“Analysis： Ariel Sharon Agrees to His Own Ideas，”Ha'aretz ， July 5， 2002.也可参见Elisabeth Bumiller and David E.Sanger，“Bush Demands Arafat's Ouster Before U.S.Backs a New State； Israelis Welcome Tough Line，” New York Times ， June 25， 2002； Glenn Kessler，“Framework for Peace Tough on Palestinians，” Washington Post ， June 25， 2002，以及Don Wycliff，“Sharon Dictates and Bush Follows，” Chicago Tribune ， June 27， 2002。
〔48〕“An Uncertain Road Map，” Washington Posteditorial， June 25， 2002；“A Plan Without a Map，” New York Times editorial， June 25， 2002； Richard Cohen，“Answers on an Empty Page，” Washington Post ， June 27， 2002；Jonathan Freedland，“George W's Bloody Folly，” Guardian ， June 26， 2002；Jim Hoagland，“Thorny Details to Come，” Washington Post ， June 26， 2002；Gideon Samet，“Another Step Toward Nowhere，” Ha'aretz ， June 26， 2002，以及Patrick E.Tyler，“Clear Terms， Murky Future，” New York Times ， June 25，2002。
〔49〕James Bennet，“Arafat Wants No.2 Man in the P.L.O.as the Premier，”New York Times ， March 7， 2003.
〔50〕“A Performance-Based Roadmap to a Permanent Two-State Solution to the Israeli-Palestinian Conflict，”国务院发言人办公室2003年4月30日的新闻声明。
〔51〕引自Ami Eden，“Bush's Maneuvers Bewilder Jerusalem and Activists，”Forward ， June 6， 2003。也可参见Ronald Brownstein，“Push for Peace Poses Domestic Political Risk for Bush，” Los Angeles Times ， June 5， 2003，以及David E.Sanger，“Middle East Mediator： Big New Test for Bush，” New York Times ， June 5， 2003。
〔52〕“Mr.Sharon's Promise，” Washington Posteditorial， December 16， 2002.也可参见Akiva Eldar，“Truth or Consequences，” Ha'aretz ， December 12， 2002。
〔53〕Ori Nir，“U.S.Groups Seek to Cast Peace ‘Map’ as a Threat，”Forward ， May 2， 2003； Chemi Shalev，“Sharon Government Scrambles as Bush Prepares ‘Road Map’，” Forward ， March 21， 2003.
〔54〕Shalev，“Sharon Government.”也可参见Glenn Kessler and Molly Moore，“Sharon’s Refusal to Accept Plan Vexes Powell Trip，” Washington Post ， May 13， 2003，以及Gideon Samet，“From Determination to Wimpiness，” Ha'aretz ，May 14， 2003。
〔55〕“No New Sharon，” Ha'aretzeditorial， April 14， 2003.
〔56〕引自Nir，“U.S.Groups”。
〔57〕本段落中随后所有引用的内容和信息均来自Nathan Guttman，“American Jews Tread Softly on ‘Road Map’ During War in Iraq，” Ha'aretz ， March 26， 2003。
〔58〕Nir，“U.S.Groups.” 也可参见Nathan Guttman，“Senators， Congressmen Put Pro-Israel Stance in Writing，” Ha'aretz ， April 18， 2003。
〔59〕Ori Nir，“Right Slams Plan， Center Remains Quiet，” Forward ， June 6，2003.
〔60〕Charles Krauthammer，“The Roadblock on the Road Map，” Washington Post ， May 9， 2003.
〔61〕Nir，“Right Slams Plan.”
〔62〕Bradley Burston，“Background： Betting on Abu Mazen—to Lose，”Ha'aretz ， May 1， 2003.也可参见Dan Izenberg，“Bush Statehood Call Doesn't Faze Israel，” Jerusalem Post ， March 16， 2003。
〔63〕Aluf Benn，“Analysis： The U.S.Is Now Micro-managing the Process，”Ha'aretz ， June 22， 2003； Uzi Benziman，“Corridors of Power： On the Road to Nowhere，” Ha'aretz ， June 13， 2003； Burston，“Background： Betting”，以及Ori Nir，“No Discussion of Settlements， Diplomats Say，” Forward ， May 9，2003。
〔64〕Guy Dinmore and Harvey Morris，“‘Road Map’ Drivers Reluctant to Embark on First Leg of Journey，” Financial Times ， May 9， 2003.
〔65〕Bradley Burston，“Background： Has Sharon's Hamas Hitlist Converted Bush？” Ha'aretz ， June 17， 2003.
〔66〕Ze'ev Schiff，“Focus： Americans Fear Abu Mazen Is Further Weakened，”Ha'aretz ， June 12， 2003.
〔67〕Arnon Regular，“Hamas Says It Will Consider Renewing Cease-fire Dialogue，” Ha'aretz ， June 10， 2003.
〔68〕“Sad， but Not Surprising，” Forwardeditorial， June 13， 2003.
〔69〕Burston，“Background： Sharon's Hamas Hitlist.”也可参见Uzi Benziman，“The Cock's Arrogance，” Ha'aretz ， June 15， 2003。
〔70〕本段落中的信息和所引用的内容均来自Dana Milbank，“Bush's Shift on Israel Was Swift，” Washington Post ， June 21， 2003。也可参见Ori Nir，“American-Israeli Relations Strained Following Attack，” Forward ， June 13，2003，以及Steven R.Weisman and James Dao，“Bush Under Fire in Congress for Criticizing Israel，” New York Times ， June 12， 2003。
〔71〕Glenn Kessler，“White House Backs Latest Israeli Attacks，” Washington Post， June 13， 2003.也可参见Burston，“Background： Sharon's Hamas Hitlist”。
〔72〕引自Kessler，“White House Backs Latest Israeli Attacks”。(https://www.daowen.com)
〔73〕“U.S.Congress Backs Israel's Response to Terrorist Attacks，”Ha'aretz ， June 26， 2003.
〔74〕中东研究所负责人和美国前外交官爱德华·S.沃克（Edward S.Walker）那时候指出，布什“发表了一个声明，而沙龙却毫不在乎。他的可信性有问题”。引自Kessler，“White House Backs Latest Israeli Attacks”。
〔75〕关于显示所建议的“隔离障碍路线的详细地图”，登录以色列人权团体贝泽雷姆的网站www.btselem.org/Download/Separation-Barrier-Map-Eng.pdf。
〔76〕“President Bush Welcomes Prime Minister Abbas to White House，”布什总统和阿巴斯总理发表评论的副本，白宫新闻秘书办公室，2003年7月25日。
〔77〕Rupert Cornwell，“Sharon Rejects Bush's Call to Take Down ‘Security’Fence，” Independent ， July 30， 2003； Herb Keinon，“Israel-US Rift Emerges over Security Fence Issue，” Jerusalem Post ， June 30， 2003；“PM： We Will Build Fence； Bush： PA Must Dismantle Terror Groups，” Ha'aretz ， July 30，2003，以及David Stout，“Israel to Continue Building Security Fence Criticized by Bush，” New York Times ， July 29， 2003。
〔78〕以色列将在三年中每年得到30亿美元。Ze'ev Schiff，“U.S.Warns of Financial Sanctions over Security Fence，” Ha'aretz ， August 3， 2003；“U.S.Officials Confirm Aid to Israel May Be Cut over Fence，” Ha'aretz ，August 5， 2003； Steven R.Weisman，“U.S.May Reduce Aid to Get Israel to Halt Barrier，” New York Times ， August 5， 2003，以及Robin Wright，“U.S.May Punish Israel for Building Fence in W.Bank，” Los Angeles Times ， August 5，2003。
〔79〕引自Ori Nir，“Bush Eases Pressure on Both Sides over Peace Plan，”Forward ， August 8， 2003。也可参见Stewart Ain，“Bush Rapped for Mulling Sanctions over Fence，” Jewish Week ， August 8， 2003，以及Eric Marx，“Dems Blast Bush over Threats to Israel，” Forward ， August 15， 2003。
〔80〕引自James Bennet，“Israel Reportedly Willing to Delay Portions of Barrier，” New York Times ， August 8， 2003。
〔81〕Nathan Guttman，“U.S.Confirms Fence Prompted Loan Cuts，” Ha'aretz ，November 27， 2003.也可参见Guy Dinmore，“US ‘to Withhold Funds’ over Israeli Actions，” Financial Times ， September 15， 2003，以及Richard W.Stevenson，“U.S.Cutting Loan Guarantees to Oppose Israeli Settlements，” New York Times ，September 17， 2003。
〔82〕Douglas Jehl，“U.S.Wary of Steps by Israelis on Arafat，” New York Times， September 12， 2003；“Powell Says U.S.Opposes Expulsion of Arafat，”New York Times， September 12， 2003，以及Steven R.Weisman，“Bush Administration Warns Israel Not to Expel Arafat，” New York Times， September 8，2003。
〔83〕沙龙的一位主要顾问达夫·维斯格拉斯后来回忆说：“2003年夏末，我们得出了可悲的结论，即没有人可进行会谈、没有人可进行谈判。因此才有了单边撤离计划。因为当你在玩单人纸牌游戏的时候，如果在桌子对面空无一人，除了自己玩牌之外你别无其他选择。”引自Avi Shavit，“The Big Freeze，” Ha'aretz， October 8， 2004。
〔84〕Aluf Benn，“Sharon Met Secretly with U.S.Emissary，” Ha'aretz，November 24， 2003； Peter Slevin，“Delicate Maneuvers Led to U.S.-Israeli Stance，” Washington Post， April 16， 2004.也可参见Chris McGreal，“U.S.to Endorse Israeli Plans for Gaza，” Guardian， February 18， 2004。
〔85〕Yossi Alpher，“Middle East： Beware of Ariel Sharon Bearing Gifts，”International Herald Tribune， April 13， 2004； Aluf Benn，“Israel's Identity Crisis，” Salon.com， May 16， 2005； Meron Benvenisti，“Sharon's Second ‘Big Plan’，” Ha'aretz， January 12， 2006，以及“Indyk： Sharon's Plan to Pull Out of Gaza and Part of West Bank Could Lead to Increased Violence，”2004年3月19日伯纳德·格韦茨曼（Bernard Gwertzman）对马丁·因迪克进行的采访，登录外交关系委员会网站www.cfr.org/publication/6882/。
〔86〕由于甲醛具有防腐蚀的性能，而沙龙将巴勒斯坦的建国计划看作腐蚀性的变化，因此沙龙提供的计划，就是防止巴勒斯坦建国。——译者注
〔87〕引自Shavit，“Big Freeze”。也可参见John Ward Anderson，“Sharon Aide Says Goal of Gaza Plan Is to Halt Road Map，” Washington Post， October 7， 2004；Aluf Benn，“Analysis： The Adviser That Roared，” Ha'aretz， October 8， 2004，以及Terence Neilan，“Israeli Causes Uproar over Status of Road Map，” New York Times， October 6， 2004。
〔88〕“Rice： Israel Must Fulfill Its Responsibilities for Peace，” Ha'aretz，August 25， 2003.
〔89〕“Bush Says World Owes Sharon a ‘Thank You’，” Ha'aretz， April 21，2004； George W.Bush，“Our Nation Is Stronger and Safer with Israel as an Ally，”2004年5月18日向美国以色列公共事务委员会年度会议发表的演讲。也可参见“President Bush Commends Israeli Prime Minister Sharon's Plan”，布什总统和沙龙总理所发表评论的副本，白宫新闻秘书办公室，2004年4月14日。
〔90〕关于前总统们的观点，参见Clyde R.Mark，“Israeli-United States Relations，” Issue Brief for Congress， Congressional Research Service， August 29， 2002， p.7。关于布什的评论，参见“Statement by the President Regarding Israel-Arab Peace Process，” April 14， 2004，以及“President Bush's Letter to Prime Minister Sharon，” April 14， 2004，登录www.jewishvirtuallibrary.org/。也可参见Slevin， “Delicate Maneuvers”。
〔91〕关于阿拉伯的反应，参见“Bush Says World Owes Sharon”。关于布什连任的后果，参见E.J.Kessler，“Hardliners Knock Bush for Endorsing Sharon Initiative，”Forward， April 23， 2004； Dana Milbank and Mike Allen，“Move Could Help Bush Among Jewish Voters，” Washington Post， April 15， 2004，以及Maura Reynolds and Peter Wallsten，“Bush Gains in Efforts to Win Over Jewish Vote，” Los Angeles Times， May 19， 2004。
〔92〕Thomas L.Friedman，“A Rude Awakening，” New York Times， February 5，2004.
〔93〕“A Performance-Based Roadmap.” 关于定居点问题上以色列和布什政府的持续分歧，以下文章是有关这一主题的许多文章中的样本：“Bush Condemns Settlement Policy；UN Adopts Road Map，” Ha'aretz， November 20， 2003；“Israel Has Stepped Up the Pace of Settlement Building，” Guardian， March 3， 2004； Donald Macintyre，“Sharon Vows to Defy Bush over Expansion of Israeli Settlements，” Independent，April 22， 2005； Greg Myre and Steven R.Weisman，“Israel to Build 600 Homes in 3 Settlements； U.S.Officials Are Critical，” New York Times， October 3， 2003；Ze'ev Schiff，“U.S.： Israel Shirking Its Promises on Settlement Boundaries，”Ha'aretz， March 15， 2005； Peter Slevin，“Bush Won't Press End to Israeli Settlements，” Washington Post， July 28， 2002，以及Amy Teibel，“U.S.to Israel： Stop Expanding Settlements，” Washington Post， June 26， 2005。
〔94〕引自Karen DeYoung，“U.S.Decries Israeli Missile Strike， Ponders Effect on Peace Bid，” Washington Post， July 24， 2002。也可参见John Ward Anderson and Molly Moore，“Palestinians Vow Revenge after Gaza Missile Strike，”Washington Post， July 24， 2002； James Bennet and John Kifner，“Palestinian Cease-Fire Was in Works Before Israeli Strike，” New York Times， July 25， 2002，以及James Bennet，“Stalemate in Mideast After Deadly Bombing，” New York Times，July 28， 2002。
〔95〕Jim Hoagland，“Sharon and the Big Picture，” Washington Post， March 25， 2004.也可参见Roane Carey and Adam Shatz，“Israel Plays with Fire，”Nation， April 12， 2004； H.D.S.Greenway，“Assassination Fallout Bodes Ill for US，” Boston Globe， March 26， 2004； Tony Karon，“How Israel's Hamas Killing Affects the U.S.，” Time， March 23， 2004； Bill Nichols，“U.S.Objectives at Risk in Anti-Israel Backlash，” USA Today， March 22， 2004； David R.Sands，“Israel's Killing of Yassin Puts U.S.in Line of Fire，” Washington Times，March 23， 2004，以及Brian Whitaker，“Assassination Method： Surveillance Drone and a Hellfire Missile，” Guardian， March 23， 2004。
〔96〕John Ward Anderson，“Top Hamas Leader in Gaza City Killed，”Washington Post， April 17， 2004.
〔97〕Hussein Agha and Robert Malley，“The Last Palestinian，” New York Review of Books， February 10， 2005； Steven Erlanger，“Abbas Declares War with Israel Effectively Over，” New York Times， February 14， 2005； Donald Macintyre，“Abbas Pledges to Seek Peace with Israel，” Independent， January 16，2005，以及Arnon Regular and Amos Harel，“Report： Abbas to Declare Not All Refugees to Return to Israel，” Ha'aretz， March 15， 2005。
〔98〕“No Time for Dithering，” Forwardeditorial， October 22， 2004； Ori Nir，“Influential American Jewish Coalition Balks at Endorsing Sharon's Gaza Plan，” Forward， October 22， 2004，以及Shlomo Shamir，“U.S.Jewish Leaders Split over Public Support for Pullout，” Ha'aretz， October 17， 2004。也可参见James D.Besser，“The Real Coalition： U.S.and Israel，” Jewish News Weekly（online）， May 5， 2006，以及James D.Besser，“Olmert Capitalizes on Uncertainties in Washington，” Jewish News Weekly （online）， June 2， 2006。
〔99〕Bradley Burston，“Hamas ‘R’ Us，” Ha'aretz， January 18， 2006.也可参见Akiva Eldar，“Kadima to a New Middle East，” Ha'aretz， December 19， 2005；Akiva Eldar，“Who Needs Abu Mazen？” Ha'aretz， November 7， 2005； Ran HaCohen，“Hamas and Israel： Rival Twins，” Antiwar.com， February 6， 2006；M.J.Rosenberg，“No Partner—As Always，” Weekly Opinion Column， Issue #260，Israel Policy Forum， Washington， DC， February 3， 2006； Danny Rubenstein，“All We Did Was Switch the Non-Partner，” Ha'aretz， February 5， 2006，以及“Disarray Among the Palestinians，” New York Timeseditorial， January 17， 2006。
〔100〕Peter Baker and Glenn Kessler，“Israel Has ‘Bold Ideas，’ Bush Says，” Washington Post， May 24， 2006； Aluf Benn，“Analysis： George Bush Wants the Convergence Plan Too，” Ha'aretz， May 24， 2006.
〔101〕Ian Fisher and Steven Erlanger，“Israel： Troops Move into Gaza，”New York Times， June 28， 2006.
〔102〕引自Aluf Benn，“PM： Unilateralism Has Been a Failure，” Ha'aretz，January 9， 2007。也可参见Yehuda Ben Meir and Dafna Shaked，“The People Speak：Israeli Public Opinion on National Security， 2005—2007，” Memorandum no.90（Tel Aviv： Institute for National Security Studies， May 2007）， pp.10， 20，59—63； Akiva Eldar，“A Post-Zionist Agenda，” Ha'aretz， Oc tober 8， 2006；Yoav Peled，“Illusions of Unilateralism Dispelled in Israel，” Middle East Report Online， October 11， 2006，以及Jeremy Pressman，“Israeli Unilateralism and Israeli-Palestinian Relations， 2001—2006，” International Studies Perspective 7， no.4（November 2006）。
〔103〕当美国国务卿康多莉扎·赖斯在2007年试图推进和平进程的时候，布鲁金斯协会的马丁·因迪克说：“在政府里还有其他人想使她‘鲍威尔化’”。这些“其他人”肯定是新保守派，他的意思是他们要明显削弱她对美国中东政策的影响力，就像他们曾对在她之前担任国务卿的鲍威尔所做的那样。因迪克的话引自Jim Lobe，“Rice Faces Formidable White House Foe，”国际新闻社，2007年2月21日。
〔104〕Aluf Benn and Avi Issacharoff，“Jordan： US Must ‘Actively Push’ to Revive Mideast Peace Efforts，” Ha'aretz， January 14， 2007； Glenn Kessler，“Abbas Rejects ‘Temporary Borders’ for Palestinian State，” Washington Post，January 15， 2007，以及Associated Press，“Rice Restates US Road Map Commitment，” Jerusalem Post， January 14， 2007。
〔105〕2002年和2007年阿拉伯联盟的建议可登录以色列区域和平运动网站www.rpm.org.il/initiative.html。
〔106〕Helene Cooper，“After the Mecca Accord， Clouded Horizons，” New York Times， February 21， 2007.
〔107〕奥尔默特还说：“我将永远不会接受基于他们返回以色列的解决方案，无论任何返回以色列的人数的解决方案，我不认为我们应该接受所产生问题的任何形式的责任。没别的说的了。”引自Steven Erlanger，“Olmert Rejects Right of Return for Palestinians，” New York Times， March 31， 2007。
〔108〕“A Welcome Summit in Riyadh，” Ha'aretzeditorial， March 29， 2007.也可参见Yossi Alpher，“Respond to Riyadh by Convening ‘Consultations’，”Forward， April 13， 2007； Alon Ben-Meir，“Israel Must Choose Peace， Not Occupation，” Jerusalem Post， April 10， 2007； Akiva Eldar，“The Lost Five Years of the Peace Process，” Ha'aretz， March 15， 2007； Jonathan Freedland，“Now Is the Time to Call the Bluff of the Land of Missed Opportunities，”Guardian， March 28， 2007； M.J.Rosenberg，“Go for the Saudi Plan，” Weekly Opinion Column， Issue #316， Israel Policy Forum， Washington， DC， March 30，2007； Ze'ev Tsahor，“Our Leaders' Blindness，” Ynetnews.com， April 1， 2007，以及“U.S.Should Insist Israel Engages with Arab Peace Plan，” Financial Timeseditorial， March 20， 2007。
〔109〕Orly Halpern，“Foxman， Wiesel Upbraid Israel for Pace of Peace Effort，” Forward， May 18， 2007； Aluf Benn，“PM： I'm Ready to Negotiate Saudi Peace Plan with Arab Leaders，” Ha'aretz， May 15， 2006；“PM Invites Arab Leaders to Talk Peace，” Jerusalem Post， May 15， 2007； Akiva Eldar，“Headlines Instead of Initiatives，” Ha'aretz， April 5， 2007，以及Herb Keinon，“Israel to Brand Arabs as Peace Spoilers，” Jerusalem Post， March 23，2007。
〔110〕Adam Morrow and Khaled Moussa al-Omrani，“Egypt： Israel Seen as Fighting Peace，”国际新闻社，2007年4月12日。
〔111〕Nathan Guttman，“Rice Briefs Jewish Groups as Palestinians Make Deal，”Forward， February 9， 2007.犹太团体几乎没有必要担心，因为赖斯在此前一个月并未表示出她会对最后的解决方案是什么样子提出自己的看法，或者对以色列施加压力。参见Anne Gearan，“Rice Has Loose Agenda for Mideast Talks，” Chicago Tribune， January 18， 2007； Glenn Kessler，“Rice Highlights Opportunities After Setbacks on Mideast Trip，” Washington Post， January 19， 2007，以及Thom Shanker and Greg Myre，“Rice Backs Mideast Moderates， but Offers No Plan，” New York Times，January 14， 2007。
〔112〕“Charade in Jerusalem，” New York Timeseditorial， February 21， 2007.也可参见Glenn Kessler，“Rice's Mideast Talks Yield Little Except a Promise to Meet Again，” Washington Post， February 20， 2007，以及Glenn Kessler，“Rice Looks Back for a Way Forward on Mideast Peace，” Washington Post， February 21，2007。
〔113〕Tim Butcher，“Israel Snubs Condoleezza Rice，” Daily Telegraph（London）， March 28， 2007.也可参见Helene Cooper， “Mideast Leaders to Hold Talks Twice a Month，” New York Times， March 28， 2007； Glenn Kessler，“On Mideast Trip， Rice to Try a New Formula，” Washington Post， March 23， 2007，以及Donald Macintyre，“Israel Resists Rice Plan for Talks on Peace Settlement，”Independent， March 27， 2007。
〔114〕Associated Press，“Israel Breaks Settlement Promise to U.S.，”MSNBC.com， December 26， 2006； Associated Press，“U.S.Challenges Israel on Settlement，” MSNBC.com， December 27， 2006； Steven Erlanger，“First Settlement in 10 Years Fuels Mideast Tension，” New York Times， December 27，2006； Mark Lavie，“Israel Approves New Housing in West Bank，” San Diego Union-Tribune （online）， January 15， 2007.
〔115〕Uri Avnery，“Next to Israel， Not in Place of It，” London Review of Books， March 8， 2007； Glenn Kessler，“Rice Cautions Israel on Syria，”Washington Post， May 30， 2007，以及Gideon Levy，“Israel Doesn't Want Peace，”Ha'aretz， April 8， 2007。
〔116〕Khalil Shikaki，“With Hamas in Power： Impact of Palestinian Domestic Developments on Options for the Peace Process，” Working Paper #1， Crown Center for Middle East Studies， Brandeis University， February 2007.
〔117〕Lobe，“Rice Faces Formidable White House Foe.”
〔118〕Daniel Levy，“Time to Change the Tune，” Ha'aretz， March 24， 2007.
〔119〕引自Lobe，“Rice Faces Formidable White House Foe”。
〔120〕Aluf Benn and Shmuel Rosner，“Olmert Reminds Rice： Bush Is Still Her Boss，” Ha'aretz， April 2， 2007.所引用的“看法完全一致”（eye-to-eye）一词来自这篇文章。
〔121〕Philip Zelikow，“Strategies for the Multifront War Against Radical Islamists，” 2006年9月15日在华盛顿近东政策研究所温伯格创始者会议（Weinberg Founders Conference）上的主旨演讲。也可参见Nathan Guttman，“US Sees Link Between Iran， Peace，” Jerusalem Post， September 18， 2006，以及Shmuel Rosner，“State Dept.Adviser： U.S.Tying Iran Policy to Palestinian Issue，” Ha'aretz，September 18， 2006。
〔122〕Helene Cooper and David Sanger，“Rice's Counselor Gives Advice Others May Not Want to Hear，” New York Times， October 28， 2006.也可参见Helene Cooper，“Senior Aide to Rice Resigns from Post，” New York Times， November 28，2006； Yochi J.Dreazen， Cam Simpson， and Mariam Fam，“Mideast Turmoil Pressures Bush to Revise Tactics，” Wall Street Journal， November 30， 2006，以及Glenn Kessler，“Close Advisor to Rice Plans to Resign，” Washington Post，November 28， 2006。
〔123〕Glenn Kessler，“Rice Names Critic of Iraq Policy to Counselor's Post，”Washington Post， March 2， 2007； Eli Lake，“Trouble Looming for Rice，” New York Sun， March 5， 2007，以及Jim Lobe，“Rice Picks Neocon Champion of Iraq War as Counselor，” Antiwar.com， March 3， 2007。
〔124〕James D.Besser，“New Fight Brewing on PA Aid， Contacts，” Jewish Week， April 6， 2007； Helene Cooper，“Splits Emerge Between U.S.and Europe over Aid for Palestinians，” New York Times， February 22， 2007； Nathan Guttman，“U.S.， Israel at Odds over Palestinian Coalition，” Forward， March 23， 2007，以及Eli Lake，“N.Y.Lawmaker Freezes ＄86M Meant for Abbas，” New York Sun， February 14， 2007。
〔125〕Nathan Guttman，“As Capitals Cautiously Greet Palestinian Deal，Israel's Allies in D.C.Push for Pressuring Hamas，” Forward， February 16， 2007.
〔126〕引自Besser，“New Fight Brewing”。
〔127〕Guttman，“As Capitals Cautiously Greet Palestinian Deal.”
〔128〕Besser，“New Fight Brewing”； Nathan Guttman， “Lawmakers Sign Protest on Palestinian Aid，” Forward， March 30， 2007； Guttman，“U.S.，Israel at Odds”； Rosenberg，“Go for the Saudi Plan”，以及Shmuel Rosner，“Battles Lost and Won，” Ha'aretz， March 22， 2007。
〔129〕“Lowey Will Not Place Hold on Revised PA Security Assistance Proposal，” 2007年3月30日国会议员妮塔·洛维办公室的新闻稿。
〔130〕“Poll： Americans Support Cutting Aid to Israel，” Reuters， April 12，2002； Jean-Michel Stoullig，“Americans Want Cutback in Aid to Israel， If It Refuses to Withdraw： Poll，” Agence France Presse， April 13， 2002.也可参见Israel and the Palestinians （Program on International Policy Attitudes，University of Maryland， last updated August 15， 2002）。
〔131〕Steven Kull（principal investigator）， Americans on the Middle East Road Map （Program on International Policy Attitudes， University of Maryland，May 30， 2003）， pp.9—11， 18—19.也可参见Steven Kull et al.， Americans on the Israeli-Palestinian Conflict （Program on International Policy Attitudes，University of Maryland， May 6， 2002）。
〔132〕“American Attitudes Toward Israel and the Middle East，” 马提拉通讯集团在2005年3月18日至25日，以及2005年6月19日至23日为反诽谤联盟所作的调查。
〔133〕“US Scowcroft Criticizes Bush Admin's Foreign Policy，” Financial Times， October 13， 2004.也可参见Glenn Kessler， “Scowcroft Is Critical of Bush，” Washington Post， October 16， 2004。