为了让一个科学议题变成政策，它必须被转化为“可处置”的东西。作为结果，在政策形成的阶段，自然科学家的参与通常会减弱，而社会经济和技术专家的地位上升了。例如，利伯瑞特（1992）发现，在20世纪90年代的时候，虽然自然科学的发现仍然在全球变暖的讨论中起重要作用，但是经济学家、政策分析家和能源工程技术专家在影响欧洲共同体回应的性质上起到了关键性作用。
这种科学和政策制定之间的关系通过政治学的两个概念得到最好的表达：知识共同体和政策窗口。
