管理的要素和特征

二、 管理的要素和特征

1.管理的要素

管理的要素是指管理系统的构成因素,有时亦称管理系统的资源。对于管理的要素,有不同的分类方法。最早人们普遍认为人、财、物是构成管理的三个最基本的要素,后来又加上时间、信息要素,随着社会分工协作的发展、科技进步、竞争的日益激烈以及对管理系统研究的深化,一些重要的、无形的资源也列入了管理的要素。所以,目前比较普遍的看法是把管理要素分为人员、资金、物、文化、技术、信息、时间、组织、环境、社会关系等十大要素。我们按这些要素是否具有实体性,将其大致分为两大类,即有形要素与无形要素。举例说明:

人员这个管理要素是系统中唯一起能动作用并可以决定系统其他要素作用发挥程度的关键的有形要素,它包括管理组织中的管理者和被管理者。需要强调的是,作为管理系统第一要素的人员,在现代社会经济条件下,是指具有一定知识,掌握一定技术技能、劳动技能和管理技能的人。从管理活动来看,组织中的人员可分为两大类——管理者、被管理者,另外还有一类是介于两者之间的中层人员,他们既是管理者又是被管理者。但事实上任何管理者在管理别人的同时,自己也受别人管理。不过相对于一定组织或一定组织层次来看,管理者与被管理者的区分还是显而易见的,所以从任何组织来说,人员大体可分为管理者与被管理者两类。

组织文化则是管理系统中非常重要的无形要素,它是指一个组织在其组织活动中,长期倡导和实践并为全体成员普遍奉行的共同价值观、道德准则、行为规范的总和。组织文化由三个层次的内容组成:一是行为文化,是最表层文化。它是组织文化的载体与外在化,是一种外显文化。二是制度文化,又称规范文化,是中间层文化。它包括组织管理风格、宗旨、目标、礼仪、制度、行为习惯、传统、作风等,它规定着组织每个成员的行为规范,如一个企业的规章制度、管理方式和方法、组织体制等。三是心态文化,是核心层文化,它是组织文化的核心。它包括潜藏在管理者和员工内心深处及组织中的某些思想、意识、信仰、价值观念等。

2.管理的特征

管理者为了有效地实现组织目标、个人发展和社会责任,运用管理职能进行协调,其基本特征表现为以下几点:

(1)管理具有二重性,即管理的自然属性和社会属性。

(2)管理具有目标性。管理目标是管理活动的基本构成要素,同时它本身也是一个复杂的综合构成。

(3)管理具有组织性。管理的目标与组织的目标往往具有同一性;管理必须以组织作为其运行和实施的载体和依托;管理必须以组织的合理构建作为其有效实施的重要前提和基本职能;管理活动受组织规则和规范的制约,往往需要按照组织的法定程序进行。

(4)管理具有创新性。管理的创新性首先来源于管理环境和条件的变化;另一方面,管理的创新性也来源于管理因素的发展变化和管理方式的不断深化及更新。