日本的教育管理体制

四、日本的 教育 管理体制

（一）始于中央集权

日本的教育管理体制自明治维新到第二次世界大战结束前，一直实行中央集权制。这也是由其高度集权的政治体制决定的。第二次世界大战结束后，美国占领军在日本推行各方面的改革，高等教育体制在美国的影响下实行分权；中央政府管理高等教育的权力大大削弱，地方和其他利益集团的权力加强。但由于其高度集权的传统力量，在20世纪50年代后期，日本政府逐步强化了中央管理高等教育的权力，地方分权有所削弱，形成了介于中央集权和地方分权之间的体制。

（二）介于集权与分权的体制

1.日本参众两院都设有“教育常务委员会”

“教育常务委员会”负责审查政府提出的教育方针、教育法规、教育计划等，是高等教育政策的最高决策机构。中央政府主管教育的行政部门——“文部省”仍然拥有很大的权力。

按照日本法律规定，国立大学和私立大学都由“文部省”领导，“文部省”拥有学校审批、人事任免、设施配备等方面的权力，各地方教育行政部门和大学必须不折不扣地执行。

2.在法律许可的范围内有较大的自主权

在改革中，大学自治的原则得以确立，文部省对大学只能进行原则指导，各大学依据《学校教育法》和《大学设置基准》等法律法规自行管理，在资源配置上，国立大学、公立大学和私立大学分别由国家、地方和法人团体提供经费。

3.咨询机构

日本教育行政管理的另一特色是在中央层设立由社会各界代表组成的“中央教育审议会”“大学设施审议会”“私立大学审议会”等组织。这些组织都是“文部省”大臣行使教育行政职权的咨询机构。

1981年，日本还设立了超越“文部省”的“临时教育审议会”，由首相任命政界、经济界、教育界和新闻界等有影响的25人组成，任期3年。该审议会曾提出关于日本教育改革的4个审议报告，对日本的教育改革起了极其重要的作用。