增值税收入划分规则何以再造

增值税“扩围”改革过程中充满了变数，既是税收政策灵活性的体现，也是其危害性所在。对纳税人而言，税收负担稳定的税法规范比起总是声称为降低其税收负担而专门设计的税收政策要可靠得多。如果将来的税制改革能够通过税法规范的制定或修改来推进，而不再依赖税收政策的施行，那么，税收法定原则才算真正得到落实。中央政府或经授权的财税执法机关经常以宏观调控为由随意制定或临时变动税收政策，增加了纳税人了解其税收负担的难度，也往往使得地方政府无法适从，终究不是长远之计。改革过程中出现的税收负担分配失却公平和税收收益分配失却合理等问题，都对增值税收入划分规则再造提出了制度诉求。(https://www.daowen.com)