与串标、围标风险相比，“规避招标的风险展现的是招标采购工作面对挑战的另一重要侧面。”^[33]即不仅存在诸多正面接战的非法策略，而且“暗度陈仓”式的违规操作同样不容忽视。随着经济和社会发展，基于解决招标规避问题而构建的规则体系日趋完善，为规避招标这一风险的全面规制提供了基础框架。比如，国家发改委最新发布的《必须招标的工程项目规定》：“对于施工单项合同预估总价在达到400万元、重要设备、材料等货物采购单项合同预估总额达到200万元、设计、监理服务采购单项合同总额达到100万元，规定必须启动招标程序。”^[34]而依据《招投标法》第4条规定：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零，抑或以其他任何方式规避招标。”

根据交通企业的管理经营实践，不少交通企业在养护维修、货物采购、改建扩建等重点领域，借助于拆分合同、压低合同预算、界定技术特殊性等手段，规避招标的现象仍然较为普遍存在。①合同拆分式的规避，广泛存在于工程施工、货物采购和服务购买等项目分类中，主要体现为：将单一建设施工项目拆分为低于强制招标金额之若干子项目；将全年备品备件采购清单拆分为分季度进行的阶段性购买；将特定养护服务拆分为若干碎片化短期养护合同等。②压低合同预算的操作，则与后续的项目预算调整等变更紧密联系。比如，在年初以A总价（A＜200）向B企业定向采购路桥养护易耗品备件，又在年中通过调整预算追加B金额（A＋B＞200），通过形式变换绕开了公开招标环节，具有较强的违法隐蔽性。③界定技术特殊性，主要指向因特定种类供应商数量有限、产品具有高技术壁垒等，导致的竞争性谈判、单一来源采购等情形。(www.daowen.com)

为了应对上述细化的风险，需要“从审计监督、合同监管、专业审查等维度加以审慎应对。”^[35]包括：充分利用内外部审计功能，对潜在的员工寻租或操作违规进行约束监督，并将审计问题与纪检督察部门联通，提升规避招标违规成本；在交通企业体系内推进合同信息化管理，基于关键流程节点设置与合同抽查比对，对近似种类采购合同不仅进行形式审查，严格采取实质审查，通过严格监督降低该风险发生概率；对于专业技术性较强的单一来源采购、竞争性谈判等评估结果，尝试引入第三方机构复核机制，降低浑水摸鱼可能性；结合交投产业经营特点，应正视单一来源采购、邀请投标、竞争性谈判等在特种设备采购等情境中的正当性，不宜“一刀切”致使正常运营受到影响。